编者按
为推进人工智能与国际安全领域的干系研究，清华大学计策与安全研究中央（CISS）组织研究团队定期跟踪最新国际研究动态，重点关注人工智能运用对国际安全带来的风险寻衅，并针对人工智能安全领域国际动态、智库报告、学术论文等资料进行剖析。本文是CISS推出的人工智能与国际安全研究动态第3期，紧张聚焦俄罗斯军用人工智能计策、军事运用、管理等领域的发展情形。
（图片来自网络侵删）由于面临地缘政治与武备竞赛压力，俄罗斯军方长期聚焦自主武器与军用人工智能技能发展。2008年-2019年，俄罗斯军用人工智能发展的计策目标是提升当代武器占比、缩小与西方军事技能差距。2019-2030年，其发展目标转变为在军用人工智能领域建立非对称上风，军用技能反哺民用，成为人工智能强国。在军事运用层面，军用机器人技能与自动化指挥系统（C4ISR）是俄罗斯人工智能军事化的重点发展方向。在人工智能监管与管理领域，俄罗斯提出了海内子工智能监管议程，并操持在人工智能伦理准则制订方面持续加强投入，积极参与国际对话。
一、俄罗斯军用人工智能发展计策的演进
（一）计策目标
1.2008-2019：提升俄军当代武器占比
2008年“新面貌”军事改革后，俄罗斯开始全面方案俄军武器装备升级议程。在《2011-2020年国家武器装备方案》辅导下，俄军迎来后苏联时期武器装备首次大规模更新换代[1]。时任俄罗斯副总理罗戈津（Dmitry Rogozin）表示，俄罗斯须要缩小与西方的军事技能差距[2]，个中最直接的计策目标是提升俄军当代武器占比。在《2011-2020年国家武器装备方案》中，俄罗斯将“当代武器在部队中的占比”列为关键指标；在2015年《俄罗斯联邦国家安全计策》中，“当代武器占比”被列为评估国家安全的主要指标[3]。
2008年格鲁吉亚危急时，俄军当代化武器占比不到15%，并于2015年提升至30%[4]。2019年，俄军当代武器装备配备占比达到68.2%[5]；2020年12月，当代武器在俄常规部队占比已超过70%。同年，普京提出“俄军队以及三位一体核力量已达到可以保障本国安全的水平”[6]。
2.2019-2030：掩护技能独立性，建立非对称上风
2019年10月，俄罗斯颁布《2030年前俄罗斯联邦国家人工智能发展计策》，明确俄罗斯人工智能发展的总体计策目标是保障民生福祉与国家安全，保障人工智能技能的独立性与竞争力，实现人工智能技能超过式发展，使俄罗斯成为环球人工智能强国[7]。2021年7月，最新版《俄罗斯联邦国家安全计策》中也强调要确保俄罗斯军工复合体技能独立性，在新型武器、特种设备等的开拓和生产中保持领先地位[8]。
俄方认为，作为环球人工智能竞争格局中相对弱势一方，俄罗斯如果全面参与国际市场的开放竞争，那么其海内市场将很可能被环球人工智能巨子企业瓜分，其数据主权、技能主权等都将受到威胁，也将对系统编制安全构成严重寻衅[9]。因此，掩护“技能独立性”也是涉及俄罗斯海内安全的优先计策目标。
2019年后，俄罗斯在人工智能领域的各项政策文件逐渐回避军用内容。同一期间，俄罗斯在国家计策层面开始方案民用人工智能发展路线，但实际上依然优先保障军用技能发展。这一阶段，俄罗斯连续统合要素，力求在关键技能上形成上风，期望以弯道超车的办法成为环球人工智能强国。
（二）紧张技能方向与定位
俄罗斯军用人工智能发展的紧张技能方向是自动化指挥系统（C4ISR）与军用机器人。继《2011-2020年国家武器装备方案》之后，俄罗斯于2017年再次出台《2018-2027年国家武器装备方案》出台，确定俄军事装备的优先发展技能为武装部队的指挥和掌握（C2）系统，特殊提出要加强俄军情报、监视和侦察（ISR）能力，以实现潜在的“网络中央战”能力[10]。2018年，俄“先期研究基金会”为俄罗斯军用人工智能发展提出了四个紧张方向：图像识别、语音识别、自主机器人掌握系统、武器装备全生命周期信息支持[11]。
1.军用机器人
军用机器人技能在俄罗斯军用人工智能发展中已呈现出丰富成果。无人地面作战系统方面，俄军研发出了履带式重型多功能战役机器人“天王星-9”和“战友”；俄海军即将在2027年前装备“波塞冬”核动力无人潜航器；早在2016年，俄罗斯国防部就利用无人驾驶翱翔器（UAV）在停火协议达成后对叙利亚进行监测[12]。
军用机器人技能是俄罗斯“时期”科技城科研综合体的重点研发方向之一。“时期”科技城的科学家目前正重点研发“机器人系统运用的情境建模与有效性评估”“军用机器人综合体智能掌握系统”以及“无人机集群与集群掌握”[13]。
2.自动化指挥系统（C4ISR）
自2008年以来，俄罗斯一贯寻求在武装部队中采取和引进自动化指挥系统（C4ISR，即指挥、掌握、通信、打算机、情报、监视和侦察）能力，作为其常规军事当代化操持的一部分[14]。在俄罗斯武装部队的当代化进程中，人工智能已被强调为整合自主武器和机器人武器系统的优先事变[15]。
美国詹姆斯敦基金会（Jamestown Foundation）2019年的报告称，俄罗斯的军事决策过程和自动化能力已经超过北约军队。报告称俄军正在引入的系统远远超出C2（command and control）的范畴，包括更广泛的自动化指挥系统（C4ISR）能力的整合[16]。2020年4月，俄罗斯国防部又宣告一项代价3亿8775万卢布（约530万美元）的封闭式招标，以完成一个名为“为新一代人工智能军事系统创建神经网络开拓、演习和履行实验模型的研究”（代号为“Kashtan”）的科学项目[17]。俄罗斯也正在积极开拓人工神经网络以支持空中攻击机作战的改进[18]。
二、俄罗斯军用人工智能的发展支配与运用
（一）“先期研究基金会”
为在军事技能领域追赶西方国家，俄罗斯国防部在2012年前后预备成立俄罗斯“先期研究基金会”[19]，开始为军用人工智能技能的研发与运用制订方案、整合要素。2012年至2020年间，基金会配合意通过105个研发项目，截至2020年完成80余项，涉及无人战车、无人潜航器、无人机等大量自主武器项目[20]。
（二）“时期”科技城
2020年第四季度，俄罗斯国防部由2018年启动的“时期”科技城（ERA Technopolis）项目于克拉斯诺亚尔斯克边陲区阿纳帕市竣工，这是俄罗斯首个大型综合国防科技园区，是集根本研究、前沿探索、科技生产于一体的科研综合体。
科技城的研究方向以国防技能为主，可以完成从观点到产品的全流程研究，极大提高研究成果的现实转化率。科技城创建伊始，就将人工智能与机器人技能研产生发火为重点方向加以推广。
（三）俄罗斯国家武器装备方案
据美邦交际政策研究所依据公开资料进行的剖析，俄罗斯国防部每年在军用人工智能研究方面的支出约为1200万到3600万美元[21]。美国国防部每年用于非机密人工智能开拓的预算为74亿美元，俄罗斯军用人工智能的预算投入总体明显低于美国。
在《2011-2020年国家武器装备方案》履行阶段，俄罗斯操持投入19.4万亿卢布（约390亿美元）用于全军武器装备当代化，但是这一目标并未完成，截至2017年约得到9万亿卢布（约180亿美元）经费。这一定程度上表明俄罗斯武器装备升级操持超出俄罗斯国防工业和国家整体经济当时的实力。
（四）俄乌冲突中的军用人工智能与自主武器
1.无人机（UAV）
在乌克兰沙场上，俄罗斯和乌克兰军队都在利用军用无人机打击地面孔标，并进行监视。相对便宜和易操作的商用无人机（commercial drone）技能正广泛运用于天下各地的冲突[22]。俄罗斯军方正在利用全套军用级无人机，在乌克兰上空实行情报、监视和侦察（ISR）以及战斗任务。
在乌克兰实行任务的俄罗斯无人机系统包括奥兰-10、奥兰-30、埃勒伦-3、塔希翁、扎斯塔瓦和扎拉ISR无人机，尤其是奥兰-10，这是俄罗斯军队服役数量最多的无人机。
2.地面无人车（UGV）
到目前为止，关于乌克兰危急中地面无人车运用的实例尚且不多，紧张是用于地面排雷。俄罗斯军方在顿巴斯地区利用Uran-6无人车（UGVs）进行排雷。Uran-6无人车在叙利亚期间就被俄罗斯军队用于打消地雷和未爆炸弹药，在纳卡冲突中也有Uran-6无人车的身影[23]。
3.C4ISR能力
在乌克兰危急的早期阶段，俄罗斯的网络攻击毁坏了乌克兰卫星通信终端网络，有可能严重扰乱乌克兰的态势感知。但自从得到“星链”卫星群，乌克兰的C4ISR能力基本上没有受到后续军事行动的影响。在“星链”的帮助下乌克兰在很大程度上躲避了俄罗斯的沙场监控[24]。
随着乌克兰危急持续扩大升级，俄罗斯军用装备仍在不断研发更新。卡拉什尼科夫集团为无人机创建了一个自主导航系统。该装置不依赖卫星旗子暗记，险些不受电子战手段的影响。据专家称，这种装置不仅增强了对俄罗斯无人机的保护，也增强了其自主程度[25]。
三、俄罗斯军用人工智能管理与国际互助
2020年8月，俄罗斯政府总理米舒斯京签署《2024年前俄罗斯人工智能和机器人技能领域监管发展构想》（以下简称《发展构想》）确定了其人工智能监管议程。操持在人工智能伦理准则制订方面持续加强投入，积极参与国际对话。
《发展构想》中写入一项试验性法律制度——“监管沙箱”（Регуляторная песочница)，用以处理人工智能发展与隐私保护的抵牾；《发展构想》中还强调了改进技能法规与合规性评估体系，为了确保人工智能办理方案的可靠性、准确性、安全性和互操作性，建立一个当代的法律和技能监管体系。此外，《发展构想》还重点提到两点，分别是扩大共同监管和自我监视对象的利用以及掩护技能主权。
2022年5月，梅德韦杰夫公开表示，俄罗斯面临的不仅是经济封锁，也是科学封锁[26]。封闭的开源开放平台使俄罗斯技能发展存在可得到性偏差。独立发展的人工智能可靠性可能更差，如果俄罗斯人工智能发展的根本举动步伐不基于通用平台，风险的不可知性更大。
本研究团队认为，国际社会应该将俄罗斯纳入环球开源开放平台，积极与俄展开对话，匆匆进对俄罗斯军用人工智能技能的理解，在相同的技能根本之上，在相同的平台之上，才有可能通过“人在环中”（human in the loop）的办法戒备风险。西方国家对俄进行“科学封锁”反而使其不利于理解俄罗斯的技能发展，使得俄罗斯军用人工智能的透明度降落、可靠性降落，这些都有可能造成潜在风险。
撰稿：胡宇恺
编辑：孙成昊、郑乐锋
审核：肖茜、董汀
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参考文献
[1] Cooper, J. (2016), Russia’s State Armament Programme to 2020: A Quantitative Assessment of Implementation 2011–2015, Stockholm: Swedish Defence Research Agency,
https://www.foi.se/rapportsammanfattning?reportNo=FOI-R—4239—SE
[2] ADAMSKY, D. (2014). Defense Innovation in Russia: The Current State and Prospects for Revival. IGCC Defense Innovation Briefs, 2014(5).
https://escholarship.org/uc/item/0s99052x
[3] Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 “О Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации”
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/7e29779661833f88338465b9015bbd3ad52af9e2/
[4]马天，韩帆俄联邦人工智能军事运用的现状、反思与政策应对，载《国防科技工业》2021年第9期
[5] Share of modern weapons in Russian army to exceed 68% in 2019
https://tass.com/defense/1053435
[6] Expanded meeting of the Defence Ministry Board ，Vladimir Putin visited the National Defence Control Centre where he took part in an annual expanded meeting of the Defence Ministry Board.
http://en.kremlin.ru/events/president/news/64684
[7] Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 г. № 490 О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации
http://www.kremlin.ru/acts/bank/44731
[8] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046/page/1
[9]封帅建构非对称竞争上风的考试测验：俄罗斯人工智能管理体系的构造与逻辑解析，载《俄罗斯学刊》2022年第2期
[10] Khudoleev, V. (2018), ‘Voennaia nauka smotrit v budushchee’ [Military science is looking to the future], Krasnaya Zvezda
http://redstar.ru/index.php/component/k2/item/36626-voennaya-nauka-smotrit-v-budushchee
[11] ФПИ предложил Минобороны стандарты для искусственного интеллекта
https://ria.ru/20180320/1516808875.html
[12] Минобороны РФ: контроль в Сирии ведут с применением 70 беспилотников
https://ria.ru/20160227/1381173504.html?in=t
[13] Робототехника
https://www.era-tehnopolis.ru/technologies/robotics/
[14] Ibid
[15] Russia’s AI Enabled Military Ecosystem and Its Algorithmic Warfare
https://www.idsa.in/idsacomments/russias-ai-enabled-military-ecosystem-ssharma-160322#footnote9_kd3cbp5
[16] Moscow Showcases Breakthrough in Automated Command and Control
https://jamestown.org/program/moscow-showcases-breakthrough-in-automated-command-and-control/
[17] Минобороны собралось создать искусственный интеллект на основе нейронных сетей за 390 млн руб
https://www.interfax.ru/russia/701920
[18] Алексей Викторович Озеров，Системный анализ и моделирование боевых действий и военных систем в рубрике: использование технологий искусственного интеллекта для планирования боевых действий авиационной группировки，
http: / /vva.mil.ru /Izdaniay /VKS-teoriya-i-praktika
[19] Федеральный закон “О Фонде перспективных исследований” Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 174-ФЗ “О Фонде перспективных исследований”
https://rg.ru/documents/2012/10/19/fond-dok.html
[20] “Витязь”, “Маркер” и “Крыло”. Глава ФПИ — о наиболее перспективных технических проектах РФ
https://tass.ru/interviews/9076705
[21] Russia’s Artificial Intelligence Strategy: The Role of State-Owned Firms
https://sites.tufts.edu/hitachi/files/2021/02/1-s2.0-S0030438720300648-main.pdf
[22] RUSSIAN MILITARY USES DJI DRONES AS WELL NEW VIDEOS SHOW
https://dronexl.co/2022/04/15/russian-military-dji-drones/
[23] Russian peacekeepers use Uran-6 mine-clearing robot in Nagorno-Karabakh
https://tass.com/defense/1233857?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com
[24] Radars, reconnaissance and software are shaping the artillery war in Ukraine
https://www.army-technology.com/comment/radars-reconnaissance-and-software-are-shaping-the-artillery-war-in-ukraine/
[25] «Автономность и помехозащищённость»: как новые навигационные системы повышают возможности российских боевых БПЛА
https://russian.rt.com/russia/article/1010864-bpla-navigaciya-avtonomnaya-sistema
[26] Медведев заявил, что России объявили не только экономическую, но и научную блокаду
https://www.gazeta.ru/business/news/2022/05/25/17803844.shtml
