2024年7月23日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区公民法院举行公民陪审员任命大会，为新任公民陪审员颁发任命书。赵祺 摄
2024年8月22日，浙江省江山市公民法院举行新任公民陪审员就职宣誓仪式。祝欢 摄
穿着整洁的燕服，他们跨进法院大门，坐在审判席上；庭审中，他们利用平民聪慧、生活履历，和法官一起断善恶、评是非；庭审后，他们又回到群众中，在田间地头和街头巷尾遍及法律。他们是公民陪审员，被誉为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”。
新中国成立75年流金岁月，公民陪审员制度随着社会提高的脚步不断发展完善，公民陪审员也在波澜壮阔的中国法律实践中发挥着重要浸染，搭起法院和群众的沟通桥梁。
改革发展：公民陪审员制度不断健全完善
翻开一页页历史，可以创造，陪审始终是公民群众参与法律实践的主要办法，公民陪审员制度也经历了不断完善的过程。
新民主主义革命期间，在战火纷飞的边区、解放区，从农人群众、公民团体、机关部队中选举选派的公民陪审员亲历审判，讲理说法，成为赤色政权政法事情的一壁旗帜。
1949年10月1日，中华公民共和国成立，开启了中国法治培植的新纪元。继续和发扬新民主主义期间制度履历，1951年《中华公民共和国公民法院暂行组织条例》和1954年《中华公民共和国宪法》《中华公民共和国公民法院组织法》在法律上正式确立了公民陪审员制度，该制度在全国广泛实行适用。
岁月不居，其后公民陪审员制度经历了建国初期的繁荣，也在上世纪60、70年代一度结束。进入新世纪，原有的法律法规过于原则，显得零散、粗疏。2004年8月，全国人大常委会通过《关于完善公民陪审员制度的决定》，这是新中国成立以来第一部关于公民陪审员制度的单行法律，之后一系列配套规范性文件出台，公民陪审员制度体系初步建立。
改革潮涌，虽然公民陪审在法律审判中扮演着日益主要的角色，但是陪审员来源不足广泛、参审不足深入等问题日渐突出。为改变局势，2015年4月，根据党中心决策支配和全国人大常委会授权，最高公民法院在全国10个省（区、市）选择50家法院启动人民陪审员制度改革试点，拉开了为期三年的改革试点大幕。
总结试点履历，2018年4月27日，《中华公民共和国公民陪审员法》在万众瞩目中颁布施行。这是中国历史上第一部关于公民陪审员制度的专门法律，被视为公民陪审员制度发展的一座里程碑，为公民陪审注入了新的活气与活力。
近年来，最高公民法院联合干系单位或单独出台多部规范性文件，从公民陪审员选任、参审、管理保障等方面，构建起公民陪审员制度体系的“四梁八柱”。在更健全的制度体系下，公民陪审员更广泛、更深入地参与到法律审判实践中。
广泛选任：让公民群众成为公民陪审的真正主角
“叮咚，收成新的人生角色。以无袍之身，尽有为之责。”
“比中彩票还幸运，从此我又多了一个身份——公民陪审员。”
“第一次上法院，做公民陪审员，心情有点紧张了！
”
……
如今，不少网友通过社交平台“晒”出自己的公民陪审员任命书、事情证，并分享起自己进行宪法宣誓、参与庭审、参加培训的感想熏染。
2018年公民陪审员法颁布后，改革原有的组织推举制，“随机抽选”成为公民陪审员的紧张来源；公民陪审员选任条件也实现“一升一降”的重大变革，即年事从23周岁提高到28周岁，文化程度从大专以上降落到高中以上。如今，公民陪审员选任理念由原来的“方便”“好用”逐步向“广泛”“随机”转变。
据最高公民法院2022年10月发布的《公民陪审员制度的中国实践》，截至2022年7月，全国公民陪审员共计33.2万余人，比2013年扩大了将近3倍。个中男性占53.9%，女性占46.1%；高中及以上学历占88.3%；企奇迹单位职员占41.7%，基层干部、社区事情者占36.4%，农人及无固定职业职员占21.9%。公民陪审员的来源更加广泛、构造更加合理、代表性进一步增强，法律民主的覆盖面大大拓宽。
此外，为加强对公民陪审员军队的管理保障，各地法院还通过理论学习、实践传授教化等办法，提升公民陪审员参审能力；改进法官与公民陪审员相互监督考察机制，作为表彰褒奖的主要依据；与公民陪审员事情单位加强沟通，缓解陪审员“工陪”抵牾……各类做法，切实助力公民陪审员更好融入“角色”。
“我是中华公民共和国公民陪审员，我宣誓：忠于国家，忠于公民，忠于宪法和法律……”比来，全国各地积极选任新一任公民陪审员，面向鲜红国旗，来自社会各个角落的工人、农人、年夜夫、西席等群众高举右拳，庄严宣誓，以公民陪审员的身份，广泛参与到中国民主法治进程中。
本色参审：由“大略坐堂”向“深度审案”转变
2018年5月8日，北京市第四中级公民法院公开审理了一起大气污染任务轇轕环境民事公益诉讼案件，3名法官、4名随机抽选的公民陪审员构成了七人合议庭。这是公民陪审员法施行后，全国首例适用七人合议庭审理的具有重大社会影响的环境民事公益诉讼案件。
被告在生产前是否取得环保部门批准？生产车间间隔居住区多远？有无针对事情职员的防护方法？4名公民陪审员在庭审中积极发问，并通过庭前阅卷、评议表决等办法，深度参与案件审判。
多年来，只管公民陪审员制度浸染显著，但在实践中也存在“陪而不审”“审而不议”“编外法官”“驻庭陪审”等问题，影响该项制度的生命力。对此，各地法院积极完善公民陪审员参审机制，切实提升参审质效——
合理确定并扩大参审案件范围，公民陪审员法规定，对付涉及群众利益、公共利益，公民群众广泛关注或者其他社会影响较大，案情繁芜或者有其他环境，须要由公民陪审员参加审判的第一审案件，由公民陪审员与法官组成合议庭审理，扩大了公民陪审的广度和深度。
创新七人合议庭审判模式，以人数上风形成生理上风，并在七人合议庭探索建立事实问题清单制度，实现“事实审”和“法律审”的分离，破解公民陪审员“不敢、不能”揭橥见地的问题。
积极实现均衡参审目标，变由法院指定陪审员参审为随机抽选确定陪审员，同时合理确定每名公民陪审员年度参审案件上限，在分外类型案件等分类随机抽取有专门知识的公民陪审员，既实现均衡参审，又发挥了公民陪审员的上风特长。
……
系列举措下，公民陪审实现了从原来的看重陪审案件“数量”“陪审率”向关注陪审案件“质量”转变。
数据显示，2018年至2024年8月，全国公民陪审员共陪审一审刑事案件310万余件、一审民事案件1015万余件、一审行政案件109万余件，不仅匆匆进了公民法院与公民群众的血肉联系，也促进了法律民主、法律公开、法律公道。
山水万程，步履一直。公民陪审员从群众中来，又回到群众中去，通过理解法律、参与法律、监督法律，表示公民当家作主，汇聚起推动中国民主法治进程的磅礴力量。
陪审员说陪审
北京市海淀区公民法院公民陪审员 马仲兰
退休后，通过随机抽选的办法，我成为了一名公民陪审员。对此我觉得特殊光荣，也充满了任务感、义务感。
作为公民陪审员，我们在参审时跟法官有着同等的权利。虽然我没有法官那么专业，但是生活履历比较丰富，有时候更能体会到当事人的不随意马虎，也更能把话说到当事人的心田里去。公民陪审员的这段经历，让我的法律素养得到了很大提升。庭审之外，我将更多的法律知识带到群众身边，给街坊邻里普法，给亲朋好友答疑。现在很多朋友碰着法律问题，都会来问我。
为公民群众说话，给公民群众做主，努力让公民群众在每一个法律案件中感想熏染到公正正义。公民陪审员制度让公民群众得以更充分地参与到法律实践中，希望该制度能不断发展完善，推动公民法律奇迹取得新发展。
黑龙江省鸡西市鸡冠区公民法院公民陪审员 单美龄
我是一名公民西席，也是一名公民陪审员，参与陪审事情已有4年韶光。
公民法院于我而言，是个庄严而神圣的地方。作为一名公民陪审员，我有机会走近法律，参与陪审，利用社会履历和生活聪慧，帮忙法官化解抵牾轇轕，修复社会关系，感到十分荣幸。这是一段非常宝贵的经历，让我对法律有了更深的理解，也让我看到了校园外的人生百态，增强了我的公民意识。结合我的事情性子，我还将陪审事情中所学到的法律知识带回学校，不仅带着同事们知法、学法、用法，还带着孩子们走进法院，理解法律，让法治之花在少年们心中生根萌芽。
公民陪审员制度有利于促进法律民主，保障法律公道，增加法律透明度。我深切感想熏染到中国特色社会主义民主与法治的创新发展。期盼公民法院连续为国家富强、民族振兴、公民幸福供应有力法律保障！
上海市虹口区公民法院公民陪审员 石婉琴
我来自金融系统，是一名银行员工，也是上海市金融消费轇轕调度中央及上海银行业保险业轇轕调度中央的兼职公民调度员。2018年公民陪审员法颁布后，经上海市金融消费轇轕调度中央组织推举及法定程序，我成为了虹口区法院一名具有专门知识的公民陪审员，现履职已满5年。
公民陪审员制度依法保障了公民群众对审判事情的知情权、参与权、监督权。作为一名深耕金融行业多年、积累了丰富事情履历的专家型公民陪审员，我以金融专长，助力疑难繁芜案件办理，针对一些随意马虎被忽略的案情细节，与法官做好沟通衔接，进而与法官形成上风互补，更好提升案件办理质效。
我任陪审员的5年，是公民陪审员制度更加规范化、民主化、本色化发展的5年，也是我人生中最有代价的5年，希望未来公民陪审员能有更多、更广、更深的参审机会，匆匆推“全过程公民民主”更好实现。
新疆维吾尔自治区特克斯县公民法院公民陪审员 克里木·对色巴衣
我是一名哈萨克族公民陪审员，今年7月刚刚“持证上岗”，目前已参与审理2起民事案件。
新疆是多民族聚居区，就特克斯县来说，少数民族群众占比达84.5%，法院受理的案件中涉少数民族群众的案件占比50%以上，很多案件涉及民俗习气，如果不尊重它，讯断可能就不会让人信服，终极影响的是法律威信和法律公信力，影响的是民族联络和民族感情。因此，在少数民族人士中抽选公民陪审员非常有必要。
自履职以来，一方面，我结合本民族的文化、习俗和代价不雅观，为法律审判供应多元视角，减少因措辞文化差异带来的误解和抵牾；另一方面，积极向法院反响群众需求，和法官们一同到少数民族群众中开展普法，效果特殊好。
公民陪审员制度拉近了法院和群众的间隔，也让法院事情受到群众监督，是中国特色社会主义法律制度的主要组成部分。我将负责履职尽责，做一名合格的公民陪审员！
