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核心不雅观点

本文从制度、实践两个层面，自上而下，梳理了央、地大兴调查研究的操持安排、重点内容和最新动态。

（图片来自网络侵删）

制度方面，中心顶层设计明确12方面重点和6个步骤，16省出台方案明确详细方向和期限，部分省调研截止韶光为今年6月。

实践方面，剖析四个层面，一是中心领导层面，总布告、总理近期调研均强调实体经济高质量发展；二是民主党派中心年度大调研，今年中共中心委托的调研主题是“规复和扩大消费”和“踏实推进制造业重点家当链优化升级”；三是国务院部委层面，生态环境部、科技部调研次数合计占一半；四是地方层面，根据17省最近78次调研内容，科技创新、前辈制造业、村落庄振兴为位居前三的高频词。

报告择要

报告目录

回顾历史，党中心多次重大的改革决定都是在“大兴调研之风”的根本上履行的。
如实行“家庭联产承包任务制”、创办“经济特区”、履行国有企业改革等，都是在深入调查研究根本上履行并取得重大成果的[1]。

十九大以来，党中心就多次提出“要大兴调研之风”。
习近平总布告在十九大后的首次中心政治局民主生活会、学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式等多个场合，都强调大兴调查研究之风。
浙江、山东、湖南等地在十九大往后已开展了多次调研。

今年3月19日，中办印发《关于在全党大兴调查研究的事情方案》（下称《方案》）。
《方案》开篇明义：“天下百年未有之大变局加速演进，不愿定、难预见成分增多，海内改革发展稳定面临不少深层次抵牾躲不开、绕不过，各种风险寻衅、困难问题比以往更加严厉繁芜”。
也便是说，在国内外繁芜问题和风险寻衅加剧的背景下，更须要通过调查研究“找到破解难题的办法和路径”。

《方案》出台的一个多月以来，全国范围内已掀起来一股自上而下的调研风气。
中心领导、民主党派中心、中心各部委以及各地主要卖力人纷纭深入基层调研。

（一）中心顶层设计：明确12方面重点和6个步骤

中心《方案》明确各级党委调研的12方面重点内容及6个步骤。
12方面重点内容涵盖高质量发展（科技创新、当代家当体系、村落庄振兴等）、统筹发展和安全（粮食、能源等）、改革开拓、民生等，6个步骤包括提高认知→制订方案→开展调研→深化研究→办理问题→督查回访这一整套流程，个中开展调研这一步骤哀求“县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研”，意味着调研将在各级领导干部中广泛进行。

（二）民主党派中心：年度大调研

中共中心每年会委托8个民主党派中心进行“年度大调研”（重点稽核调研）。
差异于民主党派中心的常常性稽核调研，“年度大调研”是中共中心委托各民主党派中心，就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的主要活动。

2017年，中共中心、国务院出台关于支持民主党派中心开展重点稽核调研的文件，从中心制度层面将这项事情规范下来。
民主党派中心年度大调研每年经中共中心批准，由中共中心统战部组织，各民主党派中心紧张卖力人（常日为人大副委员长或政协副主席）牵头，中心和国家机关有关部门参与。
调研时长一样平常在半年以上，如2018年，各民主党派中心自3月份起，在近100天的韶光里密集调研。

从历史履历来看，民主党派中心年度大调研为我国科学、民主决策供应了有益参考。
根据中国政协网信息，近30年来，民主党派中心就许多关系国计民生的重大问题开展年度重点稽核调研，包括三峡工程、浦东开拓、“京九”铁路、“三农”问题、振兴东北老工业基地、两岸“三通”、西部大开拓、循环经济、“一带一起”培植、优化营商环境、踏实推动共同富余、统筹推进碳达峰碳中和等，并在实地调研结束后，向当地党委和政府反馈调研情形，极大推动了地方经济社会发展。
个中许多建议得到采纳，上升成为国家发展计策和重大政策，如在2021年度大调研中，民建中心建议出台培植海内统一大市场的辅导见地，台盟中心建议加快洋浦国际航运枢纽培植、加强海南自由贸易港封关运行的规范化保障，这些建议在后续均有相应政策落地。

（三）地方：部分省已明确调研期限和重点事情

据我们不完备统计，目前已有16省份审议通过了本省大兴调查研究的履行方案，个中部分省份在方案中明确了详细调研方向、调研期限。

江苏、山东、安徽等省份明确了调研的详细内容。
如江苏明确将环绕科技、农业当代化、太湖管理等6个课题开展专题调研，并在操持调研根本上，研究制订干系领域的5个行动方案或方案。
如安徽、山东分别将长三角一体化发展、黄河领域生态保护这两个国家重大计策纳入调研重点。

江苏、广西等6省对领导干部的调研时长、调研期限提出哀求。
个中山东、河北明确提出基层调研时长哀求，山东为“各级领导干部每年到基层调研韶光不少于50天”，河北为“省级领导下基层调研韶光不少于2个月”。
广西、安徽、江苏、宁夏4省给出调研的操持安排，调研的截止韶光多设置在今年6月前，广西、宁夏还列出了整年的事情操持表，两省均哀求在8月尾前集中办理一批调研中创造的问题，并在11月尾前开展回访。

（一）中心领导：实体经济高质量发展

近一个月以来，总布告和总理分别带头在多地开展稽核调研，两位领导人的调研主题各有侧重，但均就发展以前辈制造业为代表的实体经济作出强调。

4月10日-13日，习近平总布告在广东稽核调研，其调研主题涵盖高质量发展的方方面面，涉及前辈制造业（强调实体经济），科技创新，粮食安全（海洋渔业、种业、大食品不雅观），海洋生态环保，交通根本举动步伐互联互通和海南自贸港培植（徐闻港），村落庄振兴（特色农业和文旅家当），区域折衷发展等多个领域。

3月下旬至4月上旬，李强总理先后在湖南、海南、北京调研，个中前辈制造业是李强总理的调研重点。
3月21日至22日，总理上任后首次地方调研安排在前辈制造业发达的湖南，期间调研了6家湖南前辈制造业企业，并与其他8家全国各地的前辈制造业企业进行漫谈。
调研过程中，总理强调：“实体经济特殊是制造业是我国经济的根基所在”。

（二）民主党派中心：制造业重点家当链+消费扩容

今年中共中心委托各民主党派中心重点稽核调研的两大主题，一个是“规复和扩大消费”，另一个是“踏实推进制造业重点家当链优化升级”。
8个民主党派在中心确定主题上，进一步明确详细的调研方向。
在“规复和扩大消费”领域，3个民主党派中心分别就文旅消费、康健消费、新型消费展开调研；在“踏实推进制造业重点家当链优化升级”领域，其他5个民主党派中心的调研内容包括轨道交通业、中小企业数字化转型、计策性新兴家当、科技创新等方面。

据我们不完备统计，近一个月以来，已有十几位全国人大副委员长或政协副主席牵头开展“年度大调研”，调研地区涉及10个省份。
如在文旅消费方面，全国人大常委会副委员长丁仲礼、全国政协副主席王光谦于3月尾至4月初，先后在旅游业发达的湖南、浙江展开调研，并指出将在调研根本上向中共中心、国务院提出政策建议，规复和促进文旅消费。

（三）国务院部委：生态环保+科技创新

我们统计了国务院紧张部委部长、副部长近一个月以来的地方调研情形（见图表8）。

1、调研次数：生态环境部和科技部合计占一半

据我们不完备统计，近期生态环境部、科技部、自然资源部、工信部等10个部委共开展了16次地方调研，个中生态环境部、科技部调研次数各有4次，明显高于其他部委，合计占调研总数的一半。

2、详细领域：重点环绕中心政策支配

近期国务院部委果调研重点是环绕中心此前的主要决策支配展开。
如科技部调研内容涉及根本研究、前沿科技、科创平台、种业科技，此前2月21日，二十届中心政治局就加强根本研究进行了第三次集体学习，前沿科技、种业技能攻关等此前也多次涌如今中心领导人的主要讲话中；如自然资源部重点调研矿产开拓，去年中心经济事情会议就提出要“加强主要能源、矿产资源海内勘探开拓和增储上产”，今年我国也将全面启动新一轮计策性矿产海内找矿行动。

此外，据证券日报4月20日宣布，国家发展改革委各司局部门近期调研频繁，近一个月的调研频次就超70次，内容更多的是环绕高质量、数字化转型、家当发展等展开。

3、调研成果：部分地方已作出相应支配

部分地方已就中心部委调研内容，作出干系支配。
如河北，在生态环境部部长黄润秋调研后，秦皇岛政府积极落实整改，将沿海全部13条入海河流全部纳入“一河一策”总氮管理与管控范畴，目前已经印发了《城乡环境综合整治攻坚行动方案》、《入海河流综合管理方案》作为“一河一策”详细事情落实和推进的主要抓手。
如海南，在科技部副部长吴朝晖4月2日调研种业科技创新后，4月16日，海南省七届人大常委会第三次会议表决通过了《海南自由贸易港促进种业发展多少规定》；如江苏，在生态环境部部长孙金龙调研太湖生态环保事情期间，出台了本省大兴调研履行方案，将全面加强太湖管理作为今年6个调研专题之一。

（四）地方紧张卖力人：科技创新+前辈制造+村落庄振兴等多领域

我们统计了17个紧张省份省委、省政府紧张卖力人近一个月以来的调研情形（见图表10-11）。

从调研次数来看，17省省委、省政府“一把手”共计调研78次，个中浙江、江西、安徽、重庆、贵州、广西等省调研次数居前。

从调研领域来看，科技创新、前辈制造业、村落庄振兴为位居前三的高频词，提及省份分别有14、12、11个。
个中在科技创新方面，各地多强调发挥企业创新主体浸染，加大科创平台培植、科技人才造就以及科技成果转换力度。
在前辈制造业方面，各省紧张聚焦于新能源汽车、高端装备制造、新能源、航天航空、医药、高端材料等计策性新兴家当。

此外，各省还就本身实际情形作出相应调研安排。
如环绕国家重点区域方案，湖南、山东分别就长株潭区域一体化、济南新旧动能转换起步区重点调研；如贵州、湖南等旅游大省，深入调研旅游业发展情形；如浙江，就数字经济、营商环境、共同富余等开展调研；如广东，将深化对外开放贯穿全体调研主线；如海南，聚焦自贸港封关运作情形；如河南，调研高标准农田培植和食品加工业发展情形。

[1]许岭镇、朱雪《增强脚力大兴调查研究之风》，http://www.ssjjjc.gov.cn/article.php?MsgId=720154

详细内容详见华创证券研究所4月25日发布的报告《【华创宏不雅观】央、地逾百场调研都关注什么？——大兴调查研究之风跟踪系列一》。

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