php178技巧_李慎明等对新冠肺炎疫情发生后我国振兴中医药事业及家当的思虑

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中医药（含各少数民族医药学）积淀了泱泱五千多年来人类文明之精华，是无数中华儿女用鲜血反复考验、持续完善的对生命、康健和疾病的独特认知，是中国对人类和天下特有的原创性生命科学体系的重大贡献。

2020年全国抗击新冠肺炎疫情以来，大规模的全国性社会实践又进一步充分证明中医药在保障公民康健乃至生命安危方面所具有的特有殊效的主要浸染。
然而，要真正振兴发展中医药奇迹不是一朝一夕的事情，在这方面我们还任重道远。

php178技巧_李慎明等对新冠肺炎疫情发生后我国振兴中医药事业及家当的思虑

现就进一步深化中医药管理系统编制机制改革等问题提出几个建议。

（图片来自网络侵删）

一、牢牢捉住机遇，下决心让中医药在海内振兴并积极稳妥地走向天下

1955年底，著名中医医经学家、针灸学家吴棹仙教授向毛泽东主席献“子午流注环周图”。

毛泽东高度重视发展我国中医药奇迹。
公民共和国成立之初，他曾为卫生部抑制、打击中医药的生存和发展而年夜怒，撤了卫生部两位老红军副部长的职。

习近平总布告同样高度重视发展壮大我国中医药奇迹，多次强调要“中西医并重”“传承发展中医药奇迹”。
2020年6月2日，他在主持召开专家学者漫谈会时又明确指出：“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”；“要加强对中医药事情的组织领导，推动中西医药相互补充、折衷发展”。
[2]党的十八大后，我国中医药奇迹有了新的发展。
2017年7月，《中华公民共和国中医药法》正式施行。
2019年10月25日，中华公民共和国成立以来第一次以国务院名义召开的全国中医药大会在京召开；越日，《中共中心国务院关于促进中医药传承创新发展的见地》发布。
特殊是在这次抗击新冠肺炎疫情中，在中心领导的大力支持下，七版《新型冠状病毒传染的肺炎诊疗方案》中的后四版都有中医治疗方案。
2020年4月2日，国务院决定对制订年代久远、已被上位法破除或被其他法律规定所取代的10部行政法规予以破除，个中就包括2003年制订的《中华公民共和国中医药条例》。
破除这个条例是为了依法推进简政放权、放管结合、优化做事改革，其根本目的是为了更好地适应中医药特点并振兴、发展中医药。
上述这些无疑都标志着我国开启了新时期中医药振兴发展的新篇章。

国家法规和中心见地颁布后，虽然不少地方党组织和政府高度重视，但仍有一些国家管理部门和地方党组织、政府重视、落实程度不足。
中心辅导组专家组成员、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼在接管央视采访中表示，与抗击非典比较，中医药参与这次新冠肺炎疫情已明显提前，但提前量仍有不敷；特殊是在疫情之初，干系管理部门和某些地方党组织、政府没有强调中医药在防治疫病方面的特色和上风浸染，在当代医学没有疫苗和殊效药可用的情形下，客不雅观上导致了大量轻症病人向重症及危重症转化。
张伯礼的感想熏染不仅代表了广大中医药界人士的意见，也得到了一些西医界人士的认可。
有的省份在总结前段抗疫阶段性事情时，把所取得的造诣归功给了西医，而事实是这个省在2003年抗击“非典”和这次抗击新冠病毒过程中中医药都起到了十分明显和关键的浸染。
我们决不能像张伯礼所担心的，在疫情过后乃至还没有过去，就又要遗忘中医药防疫抗疫的独特上风和浸染，乃至直接间接否定全国奋斗在防治疫病一线广大中医药职员的主要贡献。

2016年02月3日，习近平总布告在江中集团江中药谷制造基地察看时指出，中医药是中华民族的宝贝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。

我国中医药奇迹得不到应有的充分利用和持续发展，除了国际医药垄断集团、国际金融垄断集团与国际传媒垄断集团有操持地联手，永劫代、全方位对中医药事理方法进行污损，对中医药家当尤其是“老字号”中医药企业和中成药经典品种进行多方位围剿外，与海内一些领导同道和干系管理部门对中医药持有的偏见有很大关系。
当然，这些偏见的形成，与这些年的教诲与国外垄断集团污化中医药有直接关系。

有人认为，中医药养生还可以，唯有西医才是科学、才能治病。
1954年7月9日，刘少奇受毛泽东委托召集会议，传达毛泽东关于中医事情如下指示：

“联络中西医是卫生事情的方针之一。
中西医联络问题没有做好，缘故原由是西医存在很大问题，紧张是西医有宗派作风。
西医传到中国来往后，有很大一部分人就把中医忽略了。
必须把中医重视起来。
把中医提得过高也是禁绝确的。
联络中医的目的，是为了发展中国医药科学。
首先要弄清楚，这不仅是为了中国的问题，同时是为了天下。
节制中医中药，必须要有西医参加，也要接管有履历的中医，靠单方面是不足的，单有西医没有中医弗成，有中医没有西医也弗成。
中医问题，关系到几亿劳动人民防治疾病的问题，是关系到我们中华民族的肃静、独立和提高民族自傲心的一部分事情。
我们中国的医学，历史是最久的，有丰富的内容，当然也有糟粕。
在医学上，我们是有条件创造自己的新医学的。
中国人口能达到六亿，这里面中医就有一部分功劳嘛。
西医到中国来，也不过百把年。
当然，西医是近代的，有好的东西。
但什么都是‘舶来品’好，这是奴化思想的影响。
看不起中国的东西，不尊重民族文化遗产，这是极度卑鄙恶劣的资产阶级的生理在作怪。
如果西医没有宗派作风的话，对中医能治好病的效能，可以用科学方法把它整理起来。
对中医的‘汤头’不能单从化学上研究，要与临床上的研究结合起来，才能提高中医。
中国古书上这样说‘上医医国，中医医人，下医医病。
’这意思便是强调人的整体性，和巴甫洛夫学说是同等的。
中医在几千年前就用了新的技能，如‘体育’‘推拿’等，里面虽有些唯心的东西，但我们可以将个中好的提炼出来。
中医要进大医院，中医要进医科大学，中医还要出国。
中药要发展，要建立研究机构，要出版中医中药书本。
西医要跟中医学习，具备两套本领，以便中西医结合，有统一的中国新医学、新药学。
这些事情一定要制订出详细方法。
”[3]

我们之以是不惜篇幅、引用以上这一较长的指示，一是解释毛泽东的伟大[4]；二是想紧张强调，60多年过去了，这一指示仍旧有着强烈的现实意义。
2020年4月17日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，北京中医药大学副校长王伟教授在会上明确表示：“清肺排毒汤是治疗这次新冠肺炎的殊效药，欢迎国内外研究学者将清肺排毒汤与其他的治疗方法做比拟研究。
”王伟还表示：“清肺排毒汤在临床救治新冠肺炎患者的同时，目前已在10个省市的66个定点单位开展临床不雅观察。
截至4月12日0时，在收治的1262例患者中，已有1253例治愈出院，占99.28%。
这1262例中，未发生轻症转为重型、普通型转为危重型的情形，阻断了患者向危重方面发展。
”[5]治疗用度低也是清肺排毒汤参与临床救治的一大亮点。
服用清肺排毒汤，一个疗程3天韶光，也便是100块钱旁边，两个疗程用度在200元，在医保用度支出方面是很大的节约。
而用西医方法救治一个重症患者，均匀用度大概在15万旁边。
2020年4月24日，“中医药在新冠肺炎防治中的浸染与传承创新发展研讨会”在上海举办，参与一线抗疫的仝小林院士先容了这样一组比拟数据：“武汉市中西医结合医院住院1476例，个中重症、危重症患者662例(中药汤剂组484例，非中药汤剂组178例)。
中药汤剂组去世亡15例，未用中药汤剂组去世亡56例。
中药汤剂组的去世亡风险低落87.7%，与未用中药汤剂组的差异具有统计学意义。
核算去世亡率可知，中医汤剂组去世亡率是3.1%(15/484)，非中药汤剂组去世亡率31%(56/178)，两者相差高达10倍。
”[6]我们可以得出这样一个结论：从环球看，目前只有中医药才是针对新冠病毒最有效的。
在这次抗击新冠肺炎疫情中，人们以生命和康健为代价，得出了中医药必须振兴这一精确结论，我们必须十分珍惜、高度重视、负责行动，切莫疫情过去，又回到只认同、重视西医药乃至排斥中医药的“初衷”。
实在，从一定意义上讲，中医药是当代医学即西医学的前当代医学或后当代医学。
中医药在人类文明卫生康健史上是唯一能与西医药相并列的医药体系，且是远比西医药历史悠久、内容丰富的知识宝藏与医疗宝库。
中医药从本源上、整体上防病治病、强身健体，能有效应对浩瀚常见病、慢性病、疑难病、危急重症和重大传染病。
西医是相互没有联系的征象定量的还原论，中医是血肉相连的定性与定量相结合的整体论，西医发展的结果必将进一步证明中医整体论的科学性、精确性。
正如钱学森所指出：“人体科学的方向是中医，不是西医，西医也要走到中医的道路上来。
”[7]邓铁涛国医大师则指出：“中医是后当代的医学，中医不是掉队，而是跑得太超前了。
”[8]当然，正如毛泽东所说，中国的医学也有糟粕。
[9]由于中医药的失落传，加上市场经济的侵蚀，当今中医药里庸医、伪中医药也有增多趋势。
这是在振兴中医药奇迹中急迫须要办理的其余一个问题。

有的地方领导认为，发展中医药不能吹糠见米地拉动辖区当下的GDP，不能表示自己的政绩乃至影响自己升迁。
1942年，毛泽东在延安时指出：“我们是无产阶级的革命的功利主义者，我们因此占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的，以是我们因此最广和最远为目标的革命的功利主义者，而不是只看到局部和目前的狭隘的功利主义者。
”[10]我们附和如下不雅观点：“中医药学是我国的第五大发明。
我认为中医药不象其他四大发明那样已被外国学得手并已超出我们很远了。
”[11]这是由于，中医药绝不仅仅是法、术、器的范畴，而更属于道的层面，是人类古代朴素唯物辩证法的详细表示。
振兴中医药奇迹是关涉中华民族乃至人类卫生康健发展的百年、千年大计。
2020年新冠肺炎疫情在环球爆发后，越来越多的国家和公民逐渐认识到中医药的不可替代的浸染，纷纭哀求我国在中医药方面对其声援。
如果说振兴中医药奇迹过去是“万事已备，只欠东风”，那在中国特色社会主义新时期，通过这次抗击新冠肺炎疫情中医药疗效的成功实践，在海内振兴中医药奇迹并积极走向天下已经是万事俱备、不欠东风。
中国共产党人和各级政府有一万个任务把中医药做强做优做大，而绝没有任何一个情由做弱做劣做没，这是这次防治新冠肺炎疫情中人们用生命进行的呼唤。
一俟抗击新冠肺炎疫情取得完备胜利，即是振兴中医药奇迹并积极稳妥走向天下的最佳计策机遇期的真正开启。
倘若错过这一计策机遇期，振兴中医药奇迹和中医药走向天下极可能又会被拖上十几乃至几十年。
振兴中医药奇迹和中医药走向天下非常困难，但这是中华民族伟大复兴宏伟大业必须要做之事，亦极可能是中华民族伟大复兴的一个有力抓手。
振兴中医药奇迹不仅有着十分深远的历史意义和广阔的天下意义，而且有着十分巨大的社会效益和无比可不雅观的经济效益。
今后无论在中国还是天下，中医药医疗、康健和养老都是一个十分弘大的市场和家当，这是一个远比烟草行业更能创造国民收入和广义社会财富的行业。
“三九胃泰颗粒”因此两味黎族常用的三桠苦和九里喷鼻香为主药开拓的治疗胃病的成药，造诣了中国中药企业中最早把年产值做到超过100亿元的企业。
[12]在2018年中药上市公司中，有17家的市值超过100亿元（个中超过300亿元的有5家）。
2017年全国中医药康健大家当的市场规模达1.75万亿。
[13]让中医药在海内振兴并走向天下，中医药家当也会很快做大，对拉动GDP、培植“康健中国”将起明显乃至是支柱的浸染。
正因如此，振兴中医药奇迹再困难，也必须打消万难、迎难而上。
若在我们这代中国共产党人和当今政府手上，下决心为进一步发展壮大中医药打好根本，这一定会赫然载入中华民族乃至人类文明进步奇迹的光辉史册。

二、全面落实中西医并重方针，进一步完善中医药管理系统编制机制，通过法定程序尽快把国家中医药管理局升格为国家中医药管理总局

神农尝百草。
神农既可能是一个人，也可能指的是一个整体。
张慧斌。

我国《宪法》明确规定：国家“发展当代医药和我国传统医药”。
党的十九大报告明确指出：“坚持中西医并重，传承发展中医药奇迹。
”以上哀求表示了1954年7月9日毛泽东关于中医事情的指示精神。
毫无疑问，中西医药各有千秋，不能相互替代，还是相济相补为好，因而毛泽东特殊强调中西医要联络。
问题是现在的紧张方向仍如毛泽东60多年前指出的：“中西医联络问题没有做好，缘故原由是西医存在很大问题，紧张是西医有宗派作风。
西医传到中国来往后，有很大一部分人就把中医忽略了。
”从总体上说，这些年来，仍旧是西医排斥中医，医药卫生管理系统编制大略套用管理西医药的事理、标准来管理中医药，且是多部委交叉管理，严重阻滞了我国中医药奇迹的继续和发展。
如何真正落实宪法规定和党的指示？“政治路线确定之后，干部便是决定的成分”。
[14]从一定意义上讲，万事万物，关键在人；又每每关键表示在这个领导部门和行业的领导决策权、管理权和话语权上。
只有在机制系统编制上确保中西医并重，才有可能确保中医药在海内振兴、走向天下。

建议通过法定程序尽快把国家中医药管理局升格为总局，可专设国家卫健委党组布告（正部级）任国家卫健委第一副主任兼国家中医药管理总局局长。
选任国家中医药管理总局局长应不拘一格、唯德才兼备是举，并广泛搜聚各界特殊是中医药界人士的见地，在全国选拔出类似甘肃省卫生厅原厅长刘维忠那样既懂中医药又具有领导管理能力的出任该职，并把目前国家卫健委、国家食品和药品监督管理部门与科技部分管中医药事情的岗位职数体例全数或大部（除职能衔接必须对接岗位外）划归拟成立的国家中医药管理总局。
这样可以在系统编制机制上使国家卫生康健奇迹既有统筹操持方案，又能充分发挥中西医药各自的上风，实现“相互补充、折衷发展”。
印度为了在海内和全天下推广瑜珈，专门成立了瑜珈部，这样做成效显著、值得我们借鉴。
当然，中西医药的一些根本性抵牾会在卫健委果详细事情中有所展现，但任何时候我们都是靠办理抵牾而不是回避抵牾而提高的，国家和公民的卫生康健奇迹会在这样一个新的领导机构的框架下展现出新的风采。

各省市县都应落实中西医并重这一根本方针。
在职员体例、机构设置、经费投入和重大突发公共卫生事件应对上都应有明确规定，并把能否发展中医药作为考察其绩效的一个指标。
各级卫健委尤其是中医药管理部门在成立专家组时，组长应由坚持贯彻中西医并重方针的领导担当，副组长分别由中西医干系医学及预防专家担当。

在宪法规定和中西医并重方针的辅导下，要采取包括法规和行政管理手段在内的多种方法，如医保推广“不分中西按病种同等付费”和“报销比例向中医药倾斜”等，明确调度中西医药的管理系统编制和运行机制，重点办理职称评定、做事收费、科研成果认定等方面中西医药实际存在的不平等问题，在医药实际运用一线的系统编制机制方面真正做到“中西医并重”。
在相称长的期间内，我们的任务是在遵照中医药基本规律的原则下，立足于继续好、发展好、利用好中医药学，并结合利用当代科技手段努力发掘、整理、研究、继续、开拓中医药这一瑰丽宝库。

要大力提倡西医学习中医、认知中医。
中国共产党人和中华民族有信心、有决心继续好中医药的精良传统，发展好中医药，守正创新，利用好中医药为康健中国保驾护航。
其余，我们也决不能忽略人类医学新的创造与发展。
让我们把目光投向历史的深处，作为一个远大的空想，中国共产党人和中华民族还将致力于整合中西医，创造出毛泽东所希望的统一的中国新医学、新药学，为全人类新医学做出更大的贡献。
正如1964年毛泽东所指出：“在生产斗争和科学实验范围内，人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永久不会停滞在一个水平上。
因此，人类总得不断地总结履历，有所创造，有所发明，有所创造，有所提高。
停滞的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是缺点的。
其所以是缺点，由于这些论点，不符合大约一百万年以来人类社会发展的历史事实，也不符合迄今为止我们所知道的自然界(例如天体史，地球史，生物史，其他各种自然科学史所反响的自然界)的历史事实。
”[15]

毛泽东说的“中西医结合，有统一的中国新医学、新药学”是放入历史的长河中说的。
在今后一个相称长的历史时段里，对中医药紧张是发掘、整理、继续、提高的问题，中医药与西医药该当并重、并行不悖、各自发展，在各自发展的过程中既不能完备反对有的医务事情者在研究事情中把中西医相结合，也不能主见所有医务事情者均能做到中西医兼通。
我们认为：国家现有的“中西医结合”的提法，是指在坚持党的十九大重申的“坚持中西医并重方针，传承发展中医药”的基本原则辅导下，是中医药业界在“遵照中医药基本发展规律，传承精华、守正创新”的条件下，中西医药各自发挥特色上风，实现两种医药体系相互补充、折衷发展的局势，也同时提倡有的医务事情者磋商中西医药相结合的新路子，而决不是主见全国医务事情者一律要变成中西医药“两个半瓶子水组合”的新医学事情者。

三、在《中华公民共和国执业医效法》《中华公民共和国药品管理法》和《中华公民共和国中医药法》的根本上，分拆修订组合或另行制订颁发《中华公民共和国执业西医效法》《中华公民共和国西药药品管理法》和《中华公民共和国执业中医效法》《中华公民共和国中药管理法》

中华公民共和国成立后，中国共产党通过一系列制度安排，破除了不合理的法律法规，建立了中医药的高档院校、研究所、药厂，设立了中医药的行政管理机构，为中医药的发展供应了制度保障。
我们也看到，只管改革开放后中医药曾重新发展壮大，但从20世纪90年代末开始的一段韶光，中医药奇迹的发展受到了严重的影响，1998年实赠医保后，由于定价体系不合理加上医院被推向市场，中医院在这样的定价机制下无法坚持，或被吞并或医疗做事萎缩，导致基层地方中医院减少、中医特色埋没，使得中医机构不增反降。
2006年，中国拥有中医医疗机构比2002年的3801家减少792家，低落到3009家；从业职员方面，1999年《执业医效法》出台后，大批民间中医、民族医不能合法行医，导致中医职员不增反降，到2013年底，中医职员从1990年底的54.3万人低落到52.3万人，低落2万人，后来才逐渐得到纠正。
根据《2018年我国卫生康健奇迹发展统计公报》数据，全国中医药职员总数为71.5万人，仅占全国卫生技能职员总数的7.5%。
据教诲部2017年数据，在医学教诲供给体系中，医学类在校生为124.4万人，个中中医类专业学生在校生数为17万人，仅占医学类教诲规模13.7%。
从最近中医药进入新冠病毒防控的阻力可以看出，中医药并重的方针在实际事情中的落实离我们的目标还有不少间隔。

现行《中华公民共和国执业医效法》规定本科以上学历才具备中医师的考试资格，人为中断了延续了千年的中医师承模式。
《中华公民共和国药品管理法》照搬西药标准对中药进行鉴定审批，从根本上动摇了延续数千年的中药地位，变相否定了中药的药性、药理和疗效，乃至使真正能够利用中医药的基本事理和方法手段行医用药的合格的中医师变成了造孽行医者和发卖“假药”的罪犯。
应在《中华公民共和国执业医效法》《中华公民共和国药品管理法》和《中华公民共和国中医药法》的根本上，通过法律程序分拆、修订、组合或另行制订颁发《中华公民共和国执业西医效法》《中华公民共和国西药药品管理法》和《中华公民共和国执业中医效法》《中华公民共和国中药管理法》。
按照中医药自身的规律评定中医师、中药师职称、设置诊所面积和注册资金，对中药生产、供销实施管理，尤其要看重办理民间中医准入和传统中药开拓问题，同时办理中医纯洁的针刺、艾灸、正骨、推拿、推拿、拔罐、练功、刮痧、蜂疗、食疗等多种非药物治疗手段濒临失落传和边缘化问题。
要培养扶持一支合格的强大的中医师和中药师军队，许可具有多年行医用药履历且口碑较好的民间中医药职员，经县一级中医药管理部门考察合格，在地市一级中医药部门备案，可在所在县区范围内合法行医用药。
县级考察合格者再经地市一级中医药管理部门考察合格，在省、自治区或直辖市一级中医药部门备案，可在所在地市范围内合法行医用药。
地市考察合格者再经省、自治区或直辖市一级中医药管理部门考察合格，并在省、自治区或直辖市中医药部门备案，可在我国全境范围内合法行医用药。
以上经各级中医药管理部门考察合格、取得在相应行政区划地域内合法行医用药资格的职员，可以备案开设中医个体诊所或互助开设中医联合门诊部。
规复中药店内的坐堂医师的传统,许可并鼓励民间中医带徒弟，规复师带徒制度。
给合格的针灸师、艾灸师、正骨师即其他理疗师颁发证书并答应行医带徒。

依法建立有别于西医药的中医药评价审批体系，在订定评价标准时遵照中医药发展规律，坚持用中医药理论和标准审评中药，而非照搬西药化药评价体系。
国家药监部门的《中药领域发明专利审查辅导见地（搜聚见地稿）》，在遵照中医药规律上做了一些事情、值得肯定，但审查辅导见地仍旧缺少中医专家参与，一些条文照搬西药化药评价体系标准，对中医药的规律认识遵照不足。
比如，在提到必要的证据和数据时，所举的例子均以动物药效学试验为标准。
针对这个搜聚见地稿，我们专门对中药老字号企业的专家进行调研，他们认为：“凡中医药发明专利权利哀求的证据及数据，均不应当以动物药效学数据为紧张剖断依据，更不能作为惟一剖断依据。
首先，应以临床利用数据为紧张的、紧张的剖断依据；其次，中医药历史文献，也应该作可以被采信的证据，然后结合动物药效学试验数据。
”又如，搜聚见地稿“涉及毒性中药材的发明”部分，中医药专家们认为也有很大的修正余地。

2020年6月7日，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，这一真实记录中国抗疫艰辛进程的主要文献，充分肯定了中医药在新冠肺炎疫情防控和救治中的主要浸染。

要鼓励中药制剂、中成药的研发。
鼓励有条件的中药企业，尤其是中药老字号企业在全国各地乃至境外、国外建立连锁店，条件具备的可以设坐堂门诊，担保用药安全和有效。
充分发掘我国中医药典藉、中药院内制剂和民间中医药力量这三个宝库的资源。
切实改变当前部分业界人士仅从西医西药的科学理念和理论、科技方法来理解和改造我国隧道传统中医药的缺点做法。
把中医机构的院内制剂当作自主研发的中药原始创新低级产品对待，探索合理适度的评价审批机制和一定范围内合法调处利用的干系规定，充分发挥院内制剂的浸染，充分发挥其社会代价和经济代价；把民间“验方”“偏方”，包括少数民族的民间“验方”“单方”，当作宝贵的创新资源，充分挖掘和利用，切实保障献方者、持有人的知识权柄，建立献方者（持有人）、企业和国家三者共赢的利益分享机制。
优先考虑合理安排持有人合法行医用药资格，促进民间宝贵资源做事更广大群体，充分发挥其社会代价和经济代价。
鼓励开拓传统中药，鼓励中医在医疗实践中研发中药，尤其看重网络整理鉴定民间良方良药，形成强大的独占的中药研发体系和储备体系，造福国人，惠及天下，使之成为中国特色的国家医药卫生体系和国家安全（防疫）体系的根本构成部分，同时成为国民经济的主要支柱家当。

我国医院可分为三类。
一是纯西医药医院。
根据现行《执业医效法》“按照注册种别”执业的规定，仅持有西医师执业资格的不应开中药方剂和中成药，同时鼓励纯西医医院设中医科室。
二是纯洁的中医医院。
中医医院不设西医科室，可借鉴韩国中医发展履历，取消中医院混用西医西药和输液等疗法，切实改变现在部分“中医”只会“借西医技能诊断、开中药处方乃至中药西药稠浊处方治疗”这种所谓的“中西医结合”。
三是中西医结合医院。
其医师必须同时持有中医和西医执业资格方可跨种别行医用药，否则只能按照本人所持有的执业资格种别行医用药，不得跨种别行医用药。
让病人亦即市场来选择医院。

要采纳各种举措促进中西医相互学习、密切合营。
在“中西医并重”方针指引下，鼓励中西医相互尊重、互相交流，逐步建立和发展我国独特的中西医“相互补充、折衷发展”的生命科学学及其计策家当，为人类康健和医药卫生事业乃至人类文明进步做出大贡献。

四、由国务院国资委组建国有大型中医药集团并鼓励社会成本创办民营中医药企业，国家给予融资便利和税收优惠

2020年7月，中国澳门发布以中医为主题的纪念邮票。
设计师：李永汉。

中医药不仅是人类文明的宝贝，而且是个符合当代人类生活与卫生康健奇迹发展哀求的巨大家当。
继续和发展中医药这笔人类光辉遗产，使汇聚了文化和科学精华的中医药及其家当不仅在海内振兴而且走向天下，仅靠民间成本远远不足，须要举全国之力，发扬“两弹一星”的精神，弘扬爱国主义、集体主义的大兵团作战精神。
因此，由国资委组建国家中医药集团势在必行。
与此同时，采取融资便利和税收优惠等政策倾斜，支持浩瀚中小民营中医药企业的发展。
在中医药这一伟大的计策家傍边，真正表示国有企业为主导，民营企业共同发展的大好局势。

五、成立国家中药材专卖局，把中药材作为国家安全计策资源，从药材种养殖、收购、初加工、炮制制作和发卖流利（包括对外贸易）实施专管专营制度

现在，野生中药材资源逐步枯竭，人工栽种有不少施以化肥、喷洒农药，药材道地性得不到有效保障，这迟早会毁掉全体中医药，这决不是骇人听闻。
其余，日本、韩国、东南亚以及欧洲一些国家的中药企业从我国低价购入就地粗加工后的质料药，运返国内精髓精辟，提取制剂，制成西方人习气的胶囊、片剂和颗粒剂，不仅盘踞了国际市场，而且以高价返销中国市场，我国每年从日本、韩国、东南亚、西欧等地入口的“洋中药”超过1亿美元。
对此，必须高度重视，尽快办理。

中药材可参照国家烟草专卖的干系职能与运行系统编制机制，对我国中药实施统一领导、垂直管理、专卖专营的管理系统编制，对全行业人财物、产供销、内外贸进行集中统一管理，明确国家中药材监管与储备管理职能并设立相应机构，让中药为全体中医药奇迹和家当的规复发展保驾护航。
要从中药家当链第一环入手。
首先保护好、利用好野生中药材资源，对稀缺濒危野生中药材制订严格的保护和可持续利用法规，按照道地药材规则建立中药材种养基地，确保中药材的种养和炮制“纯洁”。
近期内尤其要看重扶持和鼓励中药传统炮制技艺的传承创新，确保中药的国宝技艺和国宝药品不改本色、不失落传续。
未雨绸缪，秉承“先饮片、后成药；先治疗、后滋补；先海内、后国外”的方针，开展中药大数据剖析、预测、调配等事情，担保国内外供需安全和构造平衡。
划定中药材海内市场与国际市场供应比例红线，优先担保海内供应；划定传统中药、当代中药和非药物利用比例红线，优先担保药用供给。
制订稳定中药材产供销关系和价格的管理政策和方案，防止国际垄断集团或私人成本垄断药材、操纵价格，造成企业和国家经济丢失，为中医药及干系行业持续、稳定发展供应良好的环境，与国家中医药发展计策的紧张目标——公民康健——保持同等。

与西医药业比较，中医药行业的做事与药材价格较低，这也是中医药与西医药竞争时的劣势，中医药“西化”与此有着直接关联。
适当合理提高中医药做事及其药材药品价格标准势在必行，这对付保护中医药文化及其家当的发展是有着根本性的浸染。

六、在国家中药材专卖局统一安排下，严格保护野生动植物资源，同时鼓励发展人工养殖栽种，实现合理且可持续利用

由于人口的增长和人类活动范围的扩大，野生药用资源已远不能知足人们的需求，只能用科学方法进行人工种养殖，以此作为保护野生药用资源和干系动植物种群规模的关键有效手段，以实现兼顾保护动植物资源尤其是濒危野生动物和知足人们合理的用药需求双重目标。
《中医药法》规定：“国家保护药用野生动植物资源，对药用野生动植物资源实施动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基因库，鼓励发展人工栽种养殖，支持依法开展宝贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其干系研究。
”动物药是我国传统中药宝库中不可或缺的主要组成部分，如犀角、麝喷鼻香、鹿茸、海马、穿山甲等，在我国已有数千年的药用历史，运用广泛、疗效显著。
经由几十年不断驯化和繁育，上述动物养殖技能已经完备成熟。

建议国家对药用动物养殖利用情形进行全面深入的调研并制订合理方案，在此根本上研究制订濒危野生动植物的保护和可持续利用配套政策，统筹药用野生动植物资源的保护与利用事情，对濒危珍稀动物驯养、繁殖、科学研究中存在的重大问题及时予以折衷、办理。
许可有专业实力和技能的驯养单位购养犀牛、麝、穿山甲等种源进行科学研究和繁殖；规复犀角尤其是人工按年反复限量磨取的犀角粉在救治危急重症的经典殊效中药品种里的定向利用，依法支持人工繁育药用动物资源的家当化发展。

建议国家加大专项资金投入，哀求有关部委做好协同推进中医药关键、重大种别和品种的计策资源储备和根本举动步伐培植事情。
对付行业、企业的投入，建议国家给予相应的资金和政策扶持，鼓励海内企业为资源有限的药用野生动植物种养殖家当发展加大投入、加强研发，对付民营企业已经具备一定上风的在研项目给予相应的财政资金扶持，以尽快达到产出与利用的动态平衡。

建议国家加大对科学繁育的技能扶持，以中国科学院动物研究所为牵头单位成立专门的野生动物繁育研究所，对如犀牛、林麝、梅花鹿、穿山甲、海马等动物进行系统的养殖繁育研究，动用国家科研力量办理这些动物的繁育问题。
当前，养殖技能已经完备成熟的梅花鹿、犀牛和黑熊已经成为家畜，未来穿山甲、赛加羚羊等经由多少年持续不断科研和养殖投入，也会成为与猪马牛羊类似的规模化喂养家畜，和人类和谐相处，实现可持续发展。

七、进一步建立符合我国国情的中医药教诲和科研体系

现在的中医药传授教化存在许多问题。
中医药学院普遍存在学生看不懂古医书，并把阅读中医学经典视为畏途、盲目照搬西医药的传授教化方法，重理论轻实践，忽略望闻问切以及针刺、艾灸、正骨等中医基本诊治方法。
在中医药大学的附属医院里，传统型中医老师不能管理住院病房，仅在门诊看病。
住院部病人的治疗本色上因此西医药为主流，中医药仅是摆设，这使高校学生对中医的理解明显偏离精确轨道，毕业后难以行医、不会用药。

应严格遵照传统中医药传授教化的特点和规律，改革课程体系，纠正中医药教诲西化的不良方向，营造传统文化和中医药文化的浓郁校园氛围，强化传统人文思想熏陶，培养大量具备传统中医药思维与创新思维的中医药人才。
关键是按照“调课程、读经典，跟名师，多临床”的中医人才培养履历，设立纯洁中医临床专业、剔除中医药院校的无关专业，改变本科及以下的中医药学历教诲里对外语等与中医药不干系或不直接干系的课程、课时和达标的设置，用对汉语、古汉语、中医药经典和跟师临床等课程来替代。
汲取日韩的履历，成立针刺、艾灸、正骨等细分专业或中医学校。
改革中医药高档院校的招生办法，逐步专设汉语文化和中医药科普知识科目用于高招考试，降落师承者和民间自学者的入学录取门槛，弱化或取消英语晋级考试。
中医药传授教化中，应把中医药基本理论教诲放在十分主要的位置，主课以《易经》《难经》《针灸大成》《黄帝内经》《神农本草经》《伤寒论》《金匮要略》《温病条辨》《医宗金鉴》《濒湖脉学》为主。
要对中医药高档院校的西席提出明确的实践知识技能和效果哀求。
医药一线的中医师在评定专业职称和提升管理职务时，务必特殊强调和考察临床实践水平。
在中医院校和民间规复师承制，增加和硬化师承教诲的哀求和比重，并将有中医特色的师承制申请人类非物质文化遗产。
学习外语和学习西医不必作为中医药专业学生必修课逼迫哀求。

建议加大对中医药大学培植的扶持力度，降落中医药大学的学费，在中小学设立中医药课程遍及中医药知识，鼓励更多的青少年学习中医药，为弘扬传统中医药文化、传承中医药奇迹打下坚实的人才根本。

中医药科研要把“继续好、发展好、利用好”中医药为目的，用中医原创思维和中医药基本事理方法作为科研基本方法，做真正的中医研究，而不是用西医西药的思维办法和事理方法来破解、改造中医中药，本色变成用西医西药研究中医。
科研成果评价和科技职称评定要武断用中医中药事理方法为标准，而不是西医西药的事理方法为标准。

现在的中医药院校必须开设西医药根本课程，而西医药院校却不开设中医药根本课程。
对中西医教诲应等量齐观，西医药院校亦必须开设中医药根本课程。
只有从教诲层面办理这一问题，才有利于中西医并重和中西医结合。

八、对精良中药方剂和传统中药加工炮制技艺履行知识产权保护和保密制度

我国一些地方和单位为尽快显示古迹，把自主知识产权中药处方提交外商、寻求国际互助。
其余，我国民间还散落大量在中医临床中行之有效的中药秘方、偏方。
许多外商正加紧搜集研究剖析，乃至在我国抢先报告中药专利。

2015年11月16日，新的《科学技能保密规定》规定：“实施市场准入管理的技能或者实施市场准入管理的产品涉及的科学技能事变须要确定为国家科学技能秘密的，向批准准入的国务院有关主管部门提请定密。
”对付中药企业拥有的保密产品，不再由国家科技部卖力审批，而由国务院药品监督管理部门作为定密和延续保密的审批部门。
由于原国家食品药品监督管理总局对该项事情未予以充分重视，又恰逢2018年国家机构改革，因而直到2019年才启动产品定密及保密延期审批事情，但这项事情进展缓慢，至今仍未对急需办理延续保密的一批历史悠久的国宝级良药予以批复。
《中医药法》规定：“国家对经依法认定属于国家秘密的传统中药处方组成和生产工艺实施分外保护。
”作为国家级的保密品种、国宝级的佳构良药，很多精良的中医药产品制作工艺、核心技能及处方极具保护代价，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大丢失。
从企业经营管理角度看，由于中药保密品种未能按时申请保密延期，一些中医药上市企业屡遭投资者的质疑，给企业的经营和发展带来了极其不利的影响。
建议政府从依法掩护企业乃至国家利益的高度出发，哀求有关部门尽快履行职能，或将中药品种定密和保密延期审批职能转由国家中医药管理局卖力，以尽快办理中药产品定密及保密延期问题；对付国宝中药的保密产品、非遗产品给予政策和资金扶持，如列入国家医保、优质优价、在等级医院无需药事会议直接入院药房等，更好地保护国宝中药保密品种、国家非物质文化遗产品种的传承和发展。
其余，对外国在我国注册的中药处方专利，再进行一次负责清理，从源头和计策上进一步提出适当的应对举措。

九、在拟成立的国家中医药管理总局组建国家中医药当代化科研中央，借助系统论、量子论大数据人工智能等，探索具有中国特色的生命医学

应鼓励科研机构、高档学校、医疗机构和药品生产企业等，利用当代科学技能和传统中医药研究方法，开展对中医药的科学研究和中西医结合研究，促进中医药理论和技能方法的继续和创新。
采纳方法支持对中医药古籍文献、著名中医药专家的学术思想和诊疗履历以及民间中医药技能方法的整理、研究和利用，尽快审定出版《中华医藏》。
建立和完善符合中医药事理和特点的科学技能创新体系、评价体系和管理系统编制，推动中医药科学技能进步与创新。
国家采纳方法，加强对中医药根本理论和辨证论治方法，以及其他对中医药理论和实践发展有重大促进浸染的项目的科学研究。

本次疫情的有效掌握也得益于中医药科学技能成果的推广和运用。
因此，应加大中医药家当科技投入，强化中医药根本理论课题研究，订定各项落实方法。
要明确扶持重点，设立政府科研专项基金，加大中医药科研院所开展学科与技能研究，把我国打造成天下中医药学科创新基地。
对付国家工信、发改、科技等部门主管的项目，应将中医药项目优先纳入。
建议组建适应课题需求的科研团队，构建科技资源有效利用新模式，鼓励多学科交叉，打破中医药学重大科技难题。
构建适应中医药家当发展的系统编制机制，实现科研院所与大中型企业、基层医疗单位强强联合，促进技能转让与互助，使中医药科研成果有效转化为生产力。

十、增援环球抗疫，武断不移把中医药推向天下

中新网海口2020年7月6日电，中国政府赴孟加拉国抗疫医疗专家组日前圆满完成任务顺利抵琼。
此图为专家组中医专家张汉洪谈古论今、引经据典，纵论中医药在各型新冠肺炎患者的运用效果，畅谈中孟传统医学一脉相承，并赠予海南省中医院低廉甜头的中药喷鼻香囊。

在中国抗击疫情过程中，许多国家向中国伸出声援之手。
当前，疫情在环球迅速扩散，天下抗疫大战已经全面展开，形势非常严厉。
经抗疫战火淬炼而成的中国方案和履历备受各国关注，知恩图报的中国公民也非常乐意与天下各国分享履历、供应增援。
在中国的抗疫方案中，发挥中医药上风，坚持中西医并重、协同无疑是核心内容，也是该方案之中国特色的最显著特色之一，值得总结、发扬和环球推广。
自疫情发生以来，在未有殊效西药和疫苗的情形下，中医药凭借历史上对付瘟疫的扶正祛邪治则和辨证论治方法，成为最好的殊效药，参与了防控救治全过程，发挥了主要浸染，与西医药并肩成为抗疫沙场上的主力军。
此时推动中医药走向天下，不仅是中国作为负任务大国的道义担当，也是推动中国文化走出去的最佳历史契机。
特殊是在加强中西医协同抗击新冠肺炎“一带一起”国际互助上，必将推动中医药成为“一带一起”民心相通的桥梁和纽带。

但是，中医药走向天下仍面临着文化的、社会的、经济的、政治的、医药标准等诸多方面的阻碍。
新冠肺炎疫情在环球蔓延开来后，我们既迎来了中医药走向天下的新机遇，同时一些逆环球化征象也给中医药走向天下带来了新的不愿定成分和阻力。
但我们坚信，如果把习近平总布告倡导的人类命运共同体理念和社会主义的代价不雅观融入中医药文化走向天下的互换与传播实践中，充分发挥中医药文化的良好体验代价、康健代价，在所在国把稳企业社会任务担当，假以时日，必将重塑天下公民对中国的代价判断，树立起积极正面的文化中国形象。

十一、有关珍稀动物药养殖及可持续发展问题

《中医药法》规定：“国家保护药用野生动植物资源，对药用野生动植物资源实施动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基因库，鼓励发展人工栽种养殖，支持依法开展宝贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其干系研究。
”动物药是我国传统中药宝库中不可或缺的主要组成部分，如犀角、麝喷鼻香、鹿茸、海马、穿山甲等，在我国已有数千年的药用历史，运用广泛，疗效显著。
依法支持人工繁育药用动物资源的家当化发展，是武断实行《中医药法》和提升行业竞争力的主要举措。
如果没有这些天然动物药，中医药疗效不彰，中医药终极也不能服众，不仅在海内无法振兴，而且不可能走向天下。

一是关于犀牛的保护和利用。
我国加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）后，于1993年发布了《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的关照》，将犀角从《药典》中删除，导致五十多种含有犀角的中成药都不再生产。
采打水牛角替代生产的中成药，急救抢救分外功效明显低落，与以往采取犀角生产的不可同日而语，“安宫牛黄丸”便是个中一例。
犀角是解毒凉血的要药，其卓越功效是其他中药无法替代的，目前临床运用中常常用水牛角替代犀角，用量一样平常是犀角的8～10倍，但仍达不到犀角的显著效果。
2002年凤凰卫视刘海若因车祸被英国医院剖断为植物人，因服用1993年以前生产、利用天然犀角粉入药的安宫牛黄丸，在其晕厥100天后得以清醒复原，创造了医学奇迹。
2019年11月12日，内蒙古锡林郭勒盟卫生康健委、北京市朝阳区卫健委联合发布称，北京朝阳医院确诊了两例自内蒙古的肺鼠疫病例，后经分外申请，以北京中医院刘清泉院长为组长的专家组利用了养殖基地定点封存的犀角参与治疗后，有效掌握和旋转了病情，阻断了疫病传播。
事实证明了犀角在中医临床救治危急重症、疑难杂症等运用中的不可或缺、不可替代性。
随着犀牛人工繁育技能的不断发展，目前云南养殖的犀牛数量达到150多头，年种群自然增长率超过8%，按此发展势头，30年后云南犀牛种群将达到约1500头，中国犀牛驯化的成功实践可以保障犀牛在中国实现可持续发展。
同时，国家支持的干系技能攻关项目研究创造，犀角像人的指甲一样，犀牛自己会定期找坚硬的树木或石头磨角，科研职员如获珍宝，解释可直接活体磨角取粉，已不存在虐杀动物等问题，目前磨角取粉已成为一种动物福利。
若传统制药工艺和技能断绝传承，则干系的传统医术也将失落传，这将为中医药文化的传承和发展带来不可逆转的负面影响。
中国犀牛驯化的成功实践已经保障犀牛实现兼顾种群规模可持续发展和犀角粉合理入药的可持续利用。
因此，建议国家在严格管控的根本上，重视并尽快许可养殖磨取的犀角粉在临床危急重症、疑难杂症治疗中入药，以达到“保护好、传承好、利用好”的目的。

二是关于林麝的保护和利用。
麝是我国主要的药用动物，其分泌物麝喷鼻香作为一种名贵的中药材和高等喷鼻香料，在我国已经有两千多年的利用历史。
20世纪50年代中期，我国是天下上麝喷鼻香产量最高的国家，后由于偷猎盗猎、栖息地被滋扰毁坏等，我国麝的分布范围逐年缩减，种群数量急剧低落，麝喷鼻香产量也逐年减少。
2010年我国野生麝的数量低落到几万只,濒临灭绝，开展林麝的养殖活动成为供应市场需求的紧张路子。
1958年四川和陕西率先推进林麝的养殖事情,尤其在陕西宝鸡、汉中、安康、渭南、商路等地，政府持续出台了一些支持林麝养殖的政策，有效推动了当地林麝养殖的家当化发展，使林麝资源得到有效的保护和利用。
经由几十年来不断地驯化和繁育，林麝养殖技能已经完备成熟，林麝年种群扩大率已达到15%～20%。
人工繁育也有效减少了乱捕乱猎，对野外种群的保护起到了主要浸染。
据不完备统计，截止2019年底，我国共有近300家林麝喂养场，紧张分布在陕西、四川、湖北、甘肃、云南、辽宁、湖北、青海、西藏、上海、河南等省市区，养殖总量约2.5万头，估量10年后存栏量超过10万只。
目前，我国养殖麝类每年可产麝喷鼻香约80～100kg，发展前景十分广阔。
估量5年后养殖林麝生产的天然麝喷鼻香能知足市场需求。
林麝在中国已经实现可持续发展。

三是关于梅花鹿的驯养与繁殖。
我国是养鹿和鹿产品开拓利用最早的国家，至今已有数千年历史。
近代意义上的鹿业已发展了200多年。
目前我国人工养殖梅花鹿存栏量达100余万只，已繁育出双阳梅花鹿、长白山梅花鹿、西丰梅花鹿、兴凯湖梅花鹿、清原马鹿等多个品种品系。
含鹿茸的中医药产品已进入基本药物目录、国家医疗保险目录和各地医疗保险目录，这使更多的患者受益，也进一步扩大了市场需求，调动了养殖专业户的积极性。
人工喂养梅花鹿家当和技能日渐成熟，使得梅花鹿的种群保持稳定。
人工养殖使得梅花鹿物种的可持续发展得到了很好的保障。
中国鹿茸在世界上享有很高的荣誉，我国每年向亚洲其他地区的出口量占我国鹿茸出口总量的97%～99%，形成了国家品牌，提升了中药的国际影响力。

四是关于穿山甲、海马的驯养与繁殖。
穿山甲具有极高的药用代价，当代临床利用其治疗乳腺增生、乳腺癌等疾病疗效显著。
目前穿山甲养殖最紧张的问题是种群资源的获取问题。
海内收购穿山甲是不合法的，养殖穿山甲紧张依赖当地野生动物保护部门收缴的活体穿山甲，但这些穿山甲每每带有严重疾病，给养殖和科研造成极为不利的影响。
目前在广西、广东东莞等地，穿山甲养殖业得到支持和推进，已在一定程度上办理了繁殖问题、逃逸问题、饲料问题，但如疾病预防等问题还没有有效的办理方案，仅依赖企业力量进行养殖技能攻关，成效是非常有限的。
海马作为主要的海洋药物，具有很多陆生药材没有的药用身分，主产于我国广东和海南省海疆。
南海为我国海马紧张自然分布区，大多为捕鱼时捕获的野生品种，我国在福建东山等地建立了海马养殖基地，目前养殖技能日趋成熟。

注释：

[1]2008年，时任中国社会科学院副院长的李慎明发起成立“中国社会科学院中医药国情调研组”并参与调研组事情。
十余年来，调研组成员深入中医药及其家当的各个环节第一线，调研涉及全国29个省市区的80多个市县区旗，参与了《中华公民共和国中医药法》《中医药发展计策方案纲要（2016～2030年）》和《中共中心国务院关于促进中医药传承创新发展的见地》的调研、谈论等，通过全国人大代表、全国政协委员提出发展中医药的议案和提案40余件。
本文作者均为该调研组成员，新冠肺炎疫情发生后他们利用视频、邮件等形式进行调研，对疫情后我国如何进一步振兴中医药这一重大课题提出多少建议。
作者认为，本文有的建议可能很粗浅乃至有疏漏，谨供干系部门和领导参酌。

[2]《习近平主持专家学者漫谈会强调构建起强大的公共卫生体系为掩护公民康健供应有力保障》，《公民日报》2020年6月3日。

[3]《毛泽东年谱（1949-1976）》第2卷，中心文献出版社2013年版，第258～259页。

[4]笔者做过调查，包括中医药界，毛泽东的这一指示鲜有人知。

[5]王伟：《清肺排毒汤是治疗新冠肺炎的殊效药，一疗程仅需百元》，http://www.satcm.gov.cn/hudongjiaoliu/guanfangweixin/2020-04-18/14727.html。

[6]壬岷：官媒首次表露：西医组去世亡率是中医组10倍！
公民康健论坛2020年2月5日，http://o.mzfxw.com/m/show1.php?classid=13&id=131159&style=0&cpage=0&cid=&bclassid=4。

[7]钱学森等：《论人体科学》，公民军医出版社1988年版，第277页。

[8]邓铁涛：《21世纪是中医的世纪，请大家拭目以待！
》https://www.sohu.com/a/257715817_740831。

[9]毛泽东生平和思想研讨会组织委员会编：《毛泽东百周年纪念——全国毛泽东生平和思想研讨会论文集》（中），中心文献出版社1994年版，第382～397页。

[10]《毛泽东选集》第3卷，公民出版社1991年版，第864页。

[11]曹东义主编：《中医群英战SARS：SARS与中医外感热病诊治规范研究》，中医古籍出版社2006年版，第88页。

[12]张小敏：《从非正式制度到正式制度：民族医药文化转型的关键成分——以黎族医药为例》，《社会发展研究》2017第4期。

[13]拜会中商家当研究院：“2018年中国中药行业上市公司市值排行榜”，www.askci.com，2019年1月2日；“2018年一季度中国中医药行业发展现状及中药行业市场运行现状剖析”，www.chyxx.com，2018年7月6日。