袁谋真
作者简介：袁谋真，高等经济师，现任中国石油化工集团有限公司成本和金融奇迹部副总经理。长期在中心国家机关和中心企业从事企业成本运营与产权管理专业事情，专注于企业改革与管理提升、“双碳”计策履行与碳资产管理、企业发展计策方案以及企业成本运营与产权管理等研究，曾在《经济日报》《学习时报》《暨南学报》《财经》《当代石油石化》和《国有资产管理》等报刊上揭橥多篇学术文章。
《暨南学报（哲学社会科学版）》创刊于1936年，是我国较早的高校学报之一。文学、措辞、法律、历史、新闻、经管类栏目逐成特色。本刊是CSSCI核心库期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、全国高校佳构社科期刊。同时为广东高校哲学社会科学精良期刊培植帮助期刊，广东省委宣扬部“理论粤军”专项帮助期刊。
择要：碳资产已经成为继货币资产、实物资产、无形资产、数据资产之后的第五类新型资产。碳资产专业化管理因此落实“双碳”计策目标为条件，通过建立专业化的管理制度体系和管理平台公司，利用各种管理工具、管理办法和持续技能创新，使碳资产最大限度地为国家、社会、企业和个人创造社会代价和经济利益的管理活动。碳金融是碳资产专业化管理的主要组成部分，绿色金融已经成为低碳转型的主要支撑力量。基于落实“双碳”计策目标的碳资产专业化管理新路径，须要加快夯实推进根本管理体系培植；形成市场化、规范化的绿色投融资管理体系，持续强化碳资产管理专业化复合型人才军队培植；孵化造就CCUS家当链，为碳达峰供应ESG投资支持和绿色金融做事支撑；打造以碳为紧张质料的、以碳纤维复合股料（CFRP）、石墨烯等新一代复合股料为核心的绿色制造家当集群，为绿色转型发展造就新增长点。
关键词：双碳计策；碳资产；管理
一、弁言
主动应对景象变革是中国可持续发展的内在须要和自主选择。2021—2050年是中国经济社会转型发展的主要“计策期”[1]。为落实国家“双碳”计策目标，2021年9月，中共中心、国务院印发《关于完全准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和事情的见地》（以下简称《见地》）[2]。同年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》）[3]。
在既要绿色低碳又要能源安全、实现高质量发展的条件下，落实“双碳”计策目标须要对电力、钢铁、建材、有色、石化、化工和交通运输等重点行业、重点企业开展各种温室气体排放的碳盘查和监测评价[4]，进一步明晰完善分阶段、分行业、细分专业落实“双碳”计策详细目标和行动方案。实现“双碳”计策目标须要巨额资金。据清华大学测算：估量海内实现“双碳”计策目标须要资金规模为150-300万亿元，年均投资规模为3.75-7.5万亿元，仅能源系统2020年-2050年新增投资需求就达到138万亿元，年均投资规模约为4.6万亿元[5]。中国金融学会绿色金融专业委员会对200多个细分绿色家当领域的低碳能源投资、生态环保投资进行测算：估量海内2020年-2050年累计固定资产投资和流动资金需求约487万亿元[6]。重点行业、重点企业须要合理测算中远期的资金需求及筹融资方法，统筹谋划最优降碳转型履行路径和最为经济合理管理架构，碳资产专业化管理在落实“双碳”计策目标过程中将引入市场化新机制持续发挥主要浸染，确有必要对干系问题开展深入研究与探索。
国家“双碳”计策目标正式提出是2020年9月，1+N政策文件是2021年9月以来相继颁布履行的，碳资产管理的实践与研究在海内尚属于新兴领域。海内碳资产管理实践起步于2005年中国大唐集团公司CDM项目办公室所属的中国水利电力物资集团公司，是海内较早从事碳资产管理专业化做事机构，于2016年景立了大唐碳资产有限公司。近年来许多研究学者（紧张集中在2015年以来至今）先后研究提出了落实“双碳”计策目标的计策方案与路径、碳资产管理观点与实践探索、国际石油公司管理实践和借鉴等，如解振华（2020）为总辅导，清华大学景象变革与可持续发展研究院就绿色低碳转型发展的计策、路径、技能和政策建议提出了系统性研究思路[7]；吴宏杰（2015）基于签署《京都议定书》以来的实践提出了碳资产的狭义观点并对碳交易市场培植进行了探索；徐文佳、李兴春等（2017）对国际石油公司碳资产管理实践与借鉴进行了研究。
在干系研究机构提出了实现“双碳”计策目标有巨大投资需求的结论后，如何实现既要绿色低碳又要能源安全；如何全面认识碳资产管理的观点及其主要代价；如何依托专业化管理平台公司构建市场化、规范化绿色投融资体系；如何引入市场化新机制为绿色低碳转型供应成本与金融的支撑等问题日益凸显，亟待深入研究并为重点行业、重点企业未来创新实践供应有益的借鉴。
本文从借助成本和金融的力量，充分发挥碳资产专业化管理市场化机制作用的新视角，创新性提出碳资产已经成为继货币资产、实物资产、无形资产、数据资产之后的第五类新型资产，并从广义上阐述了碳资产的观点；基于落实“双碳”计策目标的背景，明晰了碳资产专业化管理的内涵及其代价；在剖析面临的机遇和问题的根本上，研究提出了依托碳资产专业化管理平台公司，加快夯实推进根本管理体系培植；形成市场化、规范化的绿色投融资管理体系；孵化造就CCUS家当链，为碳达峰供应ESG投资支持和绿色金融做事支撑；打造以碳为紧张质料的、以碳纤维复合股料（CFRP）、石墨烯等新一代复合股料为核心的绿色制造家当集群，为绿色转型发展造就新增长点研究探索新机制和新路径。
二、碳资产专业化管理新理念和新机制
碳资产已经成为继货币资产、实物资产、无形资产、数据资产之后的第五类新型资产。随着《京都议定书》、《巴黎协定》的签订，从狭义上理解碳资产是：在逼迫条件或者是志愿条件的碳排放权交易机制下，所产生的影响企业或项目的各种温室气体排放的碳排放配额、碳减排信用额[8]，实物计量单位是二氧化碳当量（CO2e）。《京都议定书》所形成的国际排放贸易机制（ET）、联合如约机制（JI）和清洁发展机制（CDM）三大减排机制，具备了相互认证和环球流利的根本，狭义碳资产已经成为国际认可和流利的资产。在《巴黎协定》签订后，从落实“双碳”计策层面以及代价创造实践剖析，在广义上理解碳资产是：在落实“双碳”计策目标下形成的各种碳资源以及碳制造、碳交易和碳金融等干系活动创造的代价。代价计量单位是货币元。
碳资产专业化管理因此落实“双碳”计策目标为条件，通过建立专业化的管理制度体系和管理平台公司，利用各种管理工具、管理办法和持续技能创新，使碳资产最大限度地创造社会代价和经济利益的管理活动。碳资产专业化管理是一项涉及节能环保、能源管理、高端制造、金融做事、信息技能等多领域、跨专业的系统工程；碳资产专业化管理水平表示了国家、行业、企业的绿色核心竞争力。
碳资产具有金融属性[9]。碳金融是碳资产专业化管理的主要根本和组成部分，绿色金融已经成为低碳转型的主要支撑力量。《见地》和《行动方案》均明确提出积极发展绿色金融。
碳资产专业化管理以绿色金融为根本，以专业化管理平台公司作为集中统一规范的运作平台，借助碳交易市场、成本市场和金融市场，可以构建与落实“双碳”计策目标相适应的市场化、规范化绿色投融资体系，有利于充分发挥各种成本的孵化撬动浸染和绿色金融的做事支撑浸染；充分拓展绿色低碳金融产品和做事，提升节能减排、碳达峰、碳中和的系统性和有效性。
越来越多的国家和企业意识到，景象风险带来的“灰犀牛”是一对：一只是自然风险，不应对景象变革将遭受温度上升的大自然严重惩罚；另一只是转型风险，应对失落当将导致转型本钱高企，对经济稳定增长和企业持续发展造成严重危害。必须通过绿色金融机制和市场勉励机制促进低碳投资、改进风险管理，实现渐进有序、可持续地低碳转型。国际大型能源企业如英国BP、荷兰壳牌、法国电力、美国埃克森美孚、挪威国家电力公司等高度重视碳资产管理市场化新机制的探索，早在2000年旁边开始碳业务布局和碳资产专业化管理，并将绿色低碳可持续发展计策目标纳入本企业发展计策和财务预算管理之中，在制订减排目标、碳资产管理、碳资产赋能与做事、碳市场交易等方面已具有丰富实践履历。国际大型能源企业一样平常采纳集团层面统一制订绿色低碳计策和预算目标，设立管理平台公司集中运作的碳资产管理、决策和实行的运行模式。在知足本公司内部如约需求外，还通过专业化碳资产管理运作得到额外收益。如法国电力集团于1999年设立法国电力贸易公司（EDF Trading），通过金融策略和碳资产组合等多种管理工具为集团公司创造利润。初期EDF Trading紧张因此发展中国家得到经核证的志愿减排量（CER）交易为主开展经营，并于2006年设立规模为３亿欧元的碳基金。随着欧盟碳市场发展和金融产品的完善，EDF Trading通过互换、掉期、对冲等多种办法积极参与碳市场，开展可再生能源证书、生物质颗粒能源等多项双碳干系产品的交易，碳配额和CER交易量始终位列欧盟市场前三名。2013年发行环球首支大型能源公司专属绿色债券，为可再生能源项目召募资金１.４亿欧元。EDF Trading高度重视碳交易和投资风险防控，新的交易产品或是新项目投资都须要交易审核委员会批准才能开展，任何投资交易都须要严格的授权且逐日统计风险敞口。通过EDF Trading的市场化、专业化操作，法国电力集团已经将“碳排放限定”转化为了“碳排放资产”，[10]努力实现碳资产代价最大化。
海内部分大型能源企业，前期通过参与CDM项目开拓和各地碳交易市场试点，在合规如约和市场交易等方面积累了一定履历，初步涉足碳金融等干系业务。中海油控股的中海油能源发展株式会社，已形成碳资产管理代价体系和业务链条，覆盖碳减排管理、碳项目认证、碳交易、碳金融、行业做事等业务。华能集团于2010年设立华能碳资产经营有限公司，作为集团碳资产统一经营运作管理的平台公司。十余年来，华能碳资产经营公司相继出台温室气体减排管理办法、碳资产管理办法等规章制度，构建起碳资产管理制度体系以及集团公司—家当公司/区域公司—基层企业三级管理架构。华能碳资产经营公司紧张业务紧张分为四大板块：一是综合能源做事业务，包括综合能源做事云平台运营、综合能源做事生态体系培植，综合能源做事项目的开拓、培植与运维，供应低碳能源综合高效利用一体化办理方案和一站式做事，基于综合能源做事的分布式能源等项目的投资与管理，电力等能源发卖与能源贸易等。二是碳资产经营管理业务，包括碳资发生意营业、碳配额管理与如约做事、碳减排项目开拓、碳排放核算与第三方核查做事、碳资产信息系统研发与管理、碳交易经纪、低碳方案咨询等。三是节能减排业务，包括条约能源管理项目投资、节能减排技能开拓与项目履行、节能减排产品发卖等。四是碳金融业务，包括碳减排指标与碳配额投资、低碳家当基金管理、节能减排项目投资、低碳家当财务顾问等。2014年，华能碳资产经营公司联合诺安基金创立了中国第一只经证监会备案的碳交易基金，规模为3000万元公民币。帮忙下属企业开展了行业首单碳指标互换期权交易以及行业首单碳指标托管业务，为排放企业带来大额无风险收益，也积累了宝贵履历。历经十余年景长，华能碳资产经营公司已初步形成了涵盖能源、金融及商务、法律等干系背景的专业化复合型人才军队，培养了一支高水平的专业管理团队。
从国际海内大型能源企业实践案例剖析，企业层面的碳资产专业化管理包括但不限于：以落实“双碳”计策目标为条件，研究制订本企业碳减排、碳达峰、碳中和的计策方案以及财务预算、办理方案；研究制订干系规范管理制度体系以及考察评价和勉励约束机制；构建本企业的绿色投资融资体系和碳资产管理平台公司，依托各种市场，开展ESG投资与融资，组织节能增效、创新技能研发与推广运用；为控排企业碳排放权如约清缴供应管理与做事；在企业内部平衡调处以及在海内、国际碳交易市场履行碳排放配额、志愿减排量的转让、购买等交易；开展碳资产管理专业咨询和培训，提升子企业碳资产专业化管理能力，培养专业化管理人才军队；开展企业碳盘查，合营第三方机构形成碳排放核查报告、碳交易核算报告以及碳资产管理综合评价报告；建立碳盘查监测系统和管理信息系统。
三、碳资产专业化管理面临的机遇与问题
落实“双碳”计策目标的实质是将碳资产（景象容量）作为生产要素纳入经济核算体系，使温室气体排放活动的环境本钱得到市场化表示，这是碳金融的核心目标，也是碳资产专业化管理市场化新机制的基石所在。
2021年4月，中国公民银行等部委发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》[11]，剔除了与化石能源直接干系的内容，从而在制度层面强化了碳排放的金融约束。2021年11月，公民银行宣告推出碳减排支持工具[12]，对金融机构向绿色低碳干系项目和企业发放的贷款，按贷款本金的60%供应资金支持，利率为1.75%，估量可开释万亿级别的货币量。2022年5月，财政部印发了《财政支持做好碳达峰碳中和事情的见地》[13]，从而在政策层面加大了绿色低碳转型的扶持力度。
应对上述监牵制缚和政策导向，基于“双碳”计策目标的碳资产专业化管理迎来了创新发展的计策机遇期。以碳交易市场、成本市场和金融市场为根本，法律法规和政策标准为约束，碳资产管理专业化平台公司作为与控排行业的传统实体企业相隔离的“干净”的企业法人市场主体，通过专业化人才，利用各种市场化管理工具，履行专业化管理，未来将成为供应长期的、低本钱资金支持的绿色融资平台和ESG投资运作平台，借助市场和各种成本为重点行业和重点企业供应包括绿色信贷、绿色债券、碳基金和碳资产质押贷款等成本金融做事支撑，为促进低碳绿色投资、防控风险管理、实现渐进有序的绿色低碳转型和未来绿色制造创新发展引入市场化新机制。
2021年12月，生态环境部牵头、9部门参与组织开展景象投融资试点事情[14]。拟通过试点造就市场主体与互助平台，匆匆使资金、人才、技能等各种要素资源更加充分地向景象投融资领域充分聚拢。景象投融资试点将更加丰富和强化碳资产专业化管理，鼓励专业化平台公司建立重点投资孵化项目入库管理，并为夯实碳资产管理的市场化新机制供应政策法规层面支持。
与欧美国家比较较，海内碳资产专业化管理发展状况存在明显不敷和问题：
(一)碳资产专业化管理起步晚，对主要浸染认识不充分，市场化机制培植滞后
由于国家“双碳”计策目标是2020年9月正式提出，1+N政策文件是2021年9月以来相继颁布履行的，起步于2005年往后的碳资产专业化管理前期实践上处于试点探索阶段。对付碳资产管理内涵和代价、在落实“双碳”目标中的主要浸染认识不充分。除发电企业以及石油、化工、钢铁行业的部分企业外，多数重点企业对碳资产管理重视程度有待提高；企业层面碳资产管理规范制度少、专业专职职员少、专业化管理平台公司少；对付是否有必要设立专业平台管理公司，是在集团公司层面设立还是在子企业层面设立，平台公司定位是纯挚的碳交易创效主体，还是碳资产集中统一规范管理与运营平台认识不一致；企业层面的碳资产管理运行机制不健全、不完善、不高效，市场化开拓与做事的意识不强；绿色投融资体系培植进程明显迟缓。部分重点企业至今未建立碳资产专业化管理平台公司，导致符合“双碳”监牵制缚哀求的新法人主体未设立，处于控排行业的既有企业法人主体无法适应监牵制缚哀求，未来难以充分享受绿色金融干系扶持政策的红利。
（二）碳盘查规范制度、行业共性标准根本培植薄弱，碳排放核查统计专业能力亟待提升
碳盘查是碳资产专业化管理的主要根本所在。从重点行业管理现状看，碳排放核算方法学研究较为薄弱；碳盘查的行业共性标准培植相对滞后，亟需建立细分专业的碳排放核算、报告、核查等干系标准规范；现有的碳排放统计核算体系培植与碳资产专业管理不相匹配。在国际能效、低碳核查等标准订定与完善过程中，重点行业、重点企业参与尚不充分，话语权弱；碳资产管理尚未主动对接国际ESG投资评价标准体系，尚未研究建立与绿色低碳转型相适应的新一代成本投资逻辑和估值模型，仍旧沿袭传统的家当投资逻辑惯性思维，未来难以匹配创新项目的ESG绿色投资与孵化。
重点行业层面、重点企业层面的绿色减污降碳考察评价机制尚不健全完善，勉励约束机制尚未形成有效约束；碳资产管理尚未充分纳入企业发展计策方案和企业财务预算约束条件之中；重点企业落实“双碳”计策的行动方案、详细举措有待细化明确；智能监测及核算数据管理信息系统有待完善提升。
（三）碳交易市场化机制培植相对迟缓，客不雅观上制约了绿色金融和碳资产专业化管理的创新发展
自2011年10月开始，参照欧洲碳交易市场“碳排放配额+志愿减排量”的运行模式[15]，国家发改委先后在8省市启动了碳排放权交易机构试点事情。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，整年累计成交额76.61亿元，如约完成率达到99.5%[16]。2022年1月，全国碳排放权交易市场第一个如约周期结束，纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45吨CO2e[17]。
碳排放权交易市场10年试点取得了明显成效，但对照欧美国家碳交易市场的发展状况以及未来将建玉成球覆盖、温室气体排放量规模最大的交易市场的初心目标来看，还存在着干系政策法规不配套不完善、交易品种不丰富、市场化机制不健全、碳期货产品缺失落等诸多问题。如自2017年3月起停息国家核证志愿减排量（CCER）项目备案申请，干系政策法规至今已逾5年未完成修正颁布；又如多家交易试点机构定位不清，覆盖全国的碳交易登记、结算及交易数据管理信息系统尚未建立。
碳交易是碳金融和碳资产管理的根本，碳交易市场化机制培植相对迟缓，交易收益预期不稳定，导致企业财务预算体例困难，专业化管理平台公司经营困难，在客不雅观上制约了绿色金融和碳资产专业化管理的创新发展。
（四）法律法规和标准规范培植亟待健全完善，各项扶持性政策举措亟待颁布履行
碳资产专业化管理是一项受法律法规制约、受政策标准影响较大的系统性管理工程。推进“双碳”计策目标落实亟需健全修订与绿色低碳转型发展相适应的节能减排、能源管理、碳金融等新型法律体系；亟需与国际标准规范与实践理念相对接；亟需研究探索碳排放统计核算的方法，分行业、细分专业逐步规范订定各种温室气体排放核查的科学标准；亟需进一步完善具有可操作性的碳资产专业化管理规范制度。
在促进减排低碳过渡期和转型发展进程中，还涉及干系税收优惠减免政策、绿色电价政策、绿色金融标准、碳交易市场规范等政策和标准，对付绿色企业未来上市融资、各种成本未来设立绿色低碳家当投资基金等干系配套扶持政策也亟待加快研究明确。碳资产专业化管理实现高质量发展，亟需法律法规规范，亟需标准规范配套，亟需干系扶持政策支撑，亟待营造良好的经营环境。
四、碳资产专业化管理的新路径探索
(一)统筹谋划最优降碳转型履行路径和最为经济合理管理架构
落实“双碳”计策目标须要对重点行业、重点企业开展各种温室气体排放的碳盘查和监测评价[18]，分行业、细分专业核查碳排放水平和减排潜力。在既要绿色低碳又要能源安全，实现高质量发展的条件下，重点行业、重点企业层面应该细化完善、科学制订落实“双碳”计策目标的顶层设计和行动方案，对付2025年、2030年、2050年、2060年等关键节点上的详细目标、履行路径、投资布局、本钱支出和资金需求等有待清晰明确、统筹方案。重点行业、重点企业碳达峰目标应该紧张以二氧化碳排放量达峰为主，兼顾其他温室气体减排责任，更加科学合理地确定碳达峰、碳中和履行路径。
要充分借鉴欧美国家和地区以及国际大型能源公司近20年来实践履历，合理测算中远期的资金需求及筹融资方法，统筹谋划最优降碳转型履行路径和最为经济合理管理架构，并充分纳入行业发展计策方案和企业财务约束条件之中。既要高度重视关键设备、核心技能创新攻关，又要高度重视碳资产专业化管理所引入的市场化新机制、新路径，更好地借助成本和金融的市场化力量，充分发挥碳资产专业化管理的低本钱绿色融资浸染以及孵化转化撬动浸染。
（二）加快夯实推进规范的碳排放统计核算体系培植，持续提升碳盘查专业能力
落实“双碳”计策目标的主要根本在于碳排放统计核算的全面科学与完全准确，这也是碳资产专业化管理的出发点。碳盘查是遵照一定的核算方法，网络和打算企业在生产过程中各环节、各种办法排放的各种温室气体，体例企业的各种温室气体排放盘查报告的碳资产管理工具[19]。
重点行业、重点企业规范碳盘查、明晰碳足迹，须要健全完善干系的制度和标准，分专业建立科学的标准以量化数据记录的规范管理；进一步完善碳排放数据核查和产品碳足迹、项目碳足迹、区域碳足迹的核算，科学测算碳市场、行业内企业内的配额平衡和CCER抵扣;须要积极参与国际能效、绿色低碳、排放核查等标准的修订与完善，提出中国方案；主动融入国际ESG投资评价标准体系。在科学规范各种温室气体的碳盘查算法、建立精准的碳盘查感知系统的条件下，努力健全完善全环节、全产品和全流程的温室气体排放智能监测与数字化管理系统。
（三）积极推进ESG投资评价与决策管理体系培植
碳资产专业化管理的主要管理工具是基于ESG评价机制的绿色投融资评价与决策管理体系。ESG投资评价原则包括环境（Environmental）、社会任务(Social)和公司管理（Governance）等三方面。自2004 岁首年月次提出ESG观点以来，联合国左券组织与环球报告倡议组织(GRI) 于2017年共同发布了《可持续发展目标企业报告》，为监管机构和企业供应了详尽的ESG表露清单；为ESG评级机构供应了更丰富的指标框架，有助于ESG评级体系的规范化和升级[20]。
自2018年以来国际司帐准则理事会（ISAB）开始研究制订统一的、可比较的、具有逼迫实行力的国际环境ESG评价机制和表露准则，未来通过不雅观测剖析企业（被投资工具）ESG绩效，投资者可以更为充分地评估所投资行为和被投资工具在促进社会、经济可持续发展、履行社会任务等方面的贡献。国际紧张投资公司正在逐步推出ESG基金等投资产品；国际可持续发展准则委员会（ISSB）操持2022年底出台ESG表露准则，上市公司将自2024年起，逼迫哀求按照ESG新准则进行表露[21]。
ESG投资评价理念在环球范围内已经具有广泛影响力，逐渐受到各国政府、监管机构和国际主流资产管理机构的高度重视。绿色投资成为新趋势，ESG基金等产品规模及在管ESG资产规模近年来涌现爆发性增长。重点企业的碳资产专业化管理，要践行代价投资逻辑原则，结合ESG评价对投资估值模型的假设、输入和输出项、基于模型所得出的ESG投资代价剖析和资产配置策略[22]，建立与绿色低碳转型相适应的新一代成本投资逻辑和估值模型，摆脱传统家当投资惯性思维和路径依赖，为构建绿色投融资体系夯实市场化、专业化管理根本。
（四）加快干系法律法规订定、标准规范制度体系与考察评价和勉励约束机制培植
碳资产专业化管理是在法律法规约束环境下，基于市场化、规范化的制度而运营的，其运营结果应该纳入绿色考察评价体系。重点行业、重点企业层面要加快健全完善碳资产专业化规范管理制度体系；加快形本钱行业、本企业细分专业的碳排放核算、核查、报告以及重点产品、项目的全生命周期碳足迹标准；要着力建立健全减污降碳考察评价与绿色低碳勉励约束机制，可以按照试点先行、科学评价、勉励有序、约束有效的原则，勾引碳资产专业化管理实现高质量发展。碳交易市场培植要进一步提质增速，完善配套制度，统筹推进碳排放权等市场平台培植，加强市场化产品创新。重点企业可依托专业化平台公司积极实行条约能源管理和节能减排咨询，逐步形成“一站式”综合做事模式。
（五）形成市场化、规范化的绿色投融资管理体系，持续强化碳资产管理专业化复合型人才军队培植
基于“双碳”计策目标的碳资产管理及其专业化平台公司，可以融入ESG评价体系建立与绿色低碳转型相适应的新一代成本投资逻辑和估值模型，对接碳交易市场、成本市场和金融市场，充分利用绿色金融各种工具和衍生产品，形成绿色投融资管理体系。依托碳资产专业化管理平台公司及其市场化新机制，可以更好地吸引各种成本设立碳基金（母基金），针对不同领域不同项目设立多少子基金，通过持续的市场化融资带动碳技能创新打破和碳制造家当孵化转化；着力培植与国际市场接轨的碳交易市场机制；进一步强化碳资产管理复合型专业化骨干人才军队培植，为重点行业、重点企业落实“双碳”计策目标供应市场化成本金融办理方案。
图1. 碳资产专业化管理平台公司运行示意图
（六）持续孵化造就CCUS家当链，为碳达峰供应ESG投资支持和绿色金融做事支撑
碳捕集利用与封存（CCUS）家当链的造就发展正在受到越来越多国家和企业的重视。欧洲石油公司将CCUS视为实现“2050净零排放”承诺的必须路子之一。2022年3月，BP公司发布《天下能源展望2022》，提出CCUS在支持低碳能源系统方面发挥着核心浸染。BP公司牵头履行的Teesside项目，操持到2030年捕集并封存二氧化碳1000万吨，培植英国第一个零碳工业区[23]；雪佛龙牵头履行的澳大利亚高更项目于2019年8月开始封存二氧化碳，估量满负荷生产时年封存量达到400万吨，是目前天下上最大的地质封存项目。油气行业景象倡议组织（OGCI）2020年发布了环球首个《二氧化碳封存资源目录》，评价表明环球二氧化碳埋存潜力为12.267亿吨[24]。
CCUS家当化规模化发展也面临着项目培植与运行本钱高昂问题，目前的煤电示范项目捕集一吨二氧化碳将额外增加140—600元的运行本钱[25]。碳捕集与封存（CCS）开拓方面的做事支出将在未来10年中飙升。又如，大部分CCUS项目还存在安全和环境风险，技能上存在额外增加能耗、导致污染物排放的问题。从封存的规模、环境风险和监管角度考虑，国外一样平常哀求二氧化碳地质封存的安全期不低于200年[26]。须要在关键设备、核心技能研发攻关中取得打破，须要持续投资孵化。
重点行业、重点企业依托碳资产专业化管理平台推进CCUS家当链培植，一是有利于充分争取国家政策扶持并推动新技能税收优惠、绿色信贷和绿色债券支持、地皮优惠政策、减免CO2-EOR项目石油特殊收益金等干系政策落实落地。二是有利于积极推进CCUS纳入国家核证减排量（CCER）的标准，推动重点行业、重点企业CCUS碳减排量认定以及CCUS项目形成的CCER优先纳入海内碳排放权交易市场进行交易，为造就CCUS家当链供应绿色金融做事支撑。三是利用绿色投融资体系为CCUS低浓度点源二氧化碳捕集技能、碳捕集、埋存与驱油提高采收率技能（CCS-EOR）等关键核心技能攻关项目供应ESG投资孵化，为造就CCUS家当链供应绿色信贷、绿色债券、碳基金、碳资产证券化等绿色投资支持工具。
（七）打造以碳为紧张质料的、以碳纤维复合股料（CFRP）、石墨烯等新一代复合股料为核心的绿色制造家当集群，为绿色转型创新发展造就新增长点
碳中和目标下的净零排放经济愿景必须办理碳的利用。美国Ramaco公司创始人、董事长兼首席实行官Randall Atkins在2021年4月向美国参议院能源和自然资源委员会提交证词中指出“碳正在成为21世纪的主导性前辈材料”[27]。以碳为紧张质料、以碳纤维复合股料（CFRP）、石墨烯（Graphene）为核心的新一代复合股料作为21世纪最具运用前景的新材料，其所形成的绿色制造家当集群将成为未来绿色转型发展的新增长点。
CFRP可广泛运用于飞机构造材料、人体代用材料、火箭外壳、工业机器人等高端制造领域[28]。石墨烯是最薄、最坚硬且传导最快特性的新型纳米材料，可以制造超微型晶体管并生产超级打算机[29]。美国国家能源技能实验室（NETL）与Ramaco公司互助，利用煤制石墨烯的超强导电性开拓新的生物传感器产品，能够快速确认特定疾病、病毒的存在或血液样本中的药物量；石墨烯纳米片添加到水泥中时，将对混凝当地货生重大分子水平改进以提高混凝土的抗压和抗折强度，提高耐堕落性[30]。
海内CFRP、石墨烯等新一代复合股料家当发展面临着企业规模小、家当竞争力不敷；关键设备、核心技能亟待攻关打破；高端运用对人才、科技创新和配套资金等需求日益提高，受到疫情冲击和成本市场震荡下行等成分影响，企业面临资金短缺、技能瓶颈、供应链安全等突出问题[31]。
重点企业依托碳资产专业化管理平台公司以及绿色投融资体系，充分利用碳基金以及绿色信贷、绿色债券等管理工具，吸引各种成本积极参与CFRP、石墨烯高端创新项目孵化以及企业股权并购；ESG投资支持关键核心技能攻关、原创性科技成果孵化转化；推进新材料首批次运用保险补偿等扶持政策落地；孵化造就具备条件的项目公司上市融资、挂牌融资和再融资可持续支撑绿色制造家当集群项目培植运营。碳资产专业化管理未来将有力推动碳的化工利用与家当化、高端化发展，不断做强做大“零碳”、“负碳”家当集群，为落实“双碳”计策目标做出更大贡献。
五、结语
落实“双碳”计策目标、实现绿色低碳转型是一个艰巨的长期过程和繁芜的系统工程，将触发能源革命、科技革命、家当革命和管理革命并深刻影响政治、经济、社会各方面。须要引入市场化新机制，充分发挥成本和金融的力量。近年来，国家干系部门各项监管法规制度相继出台，财政金融扶持政策也持续发力，碳资产专业化管理创新发展迎来了主要的计策机遇期，其所形成的市场化新机制将为碳达峰碳中和供应成本和金融的有效支持，其所探索的市场化新路径将为孵化造就CCUS家当链、打造新一代复合股料为核心的绿色制造家当集群，实现绿色转型创新发展、造就新增长点持续发挥更加主要的浸染。
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Research on Professional Management of Carbon Assets with its Based on the “Dual Carbon” Strategic Objectives
YUAN Mouzhen
Abstract: Carbon assets have become the fifth type of new assets following monetary assets, physical assets, intangible assets and data assets. The management specialization of Carbon assets is the foundation to implement the Dual Carbon Strategic Objectives. By establishing specialized management system and management platform, using all kinds of management tools, management modes and sustainable technical innovation, the social value and economic interests generated by carbon assets management activities can be maximized for the state, society, enterprises and individuals. Carbon finance is an important part of professional carbon assets management and green finance has become an important support for low-carbon transition. Based on the new path of professional management of carbon assets to implement the Dual Carbon Strategic Objectives, it is necessary to accelerate the construction of basic management system, form a market-oriented and standardized green investment and financing management system and continue to strengthen the construction of a professional and inter-disciplinary talent team for carbon asset management; incubate and cultivate CCUS industrial chain to provide ESG investment support and green financial service support to reach the Carbon Peak; build green manufacturing industrial clusters with carbon and new-generation composite materials such as carbon fiber composites (CFRP) and graphene as the main raw material. This will in turn foster new growth points for green transformation and innovative development.
Key words: The “dual Carbon” Strategy; carbon assets; management
本文来源 | 《暨南学报》（哲学社会科学版）2022年第8期
本文作者 | 袁谋真（中国石油化工集团有限公司成本和金融奇迹部副总经理）
